全國(guó)人大吳曉靈：房產(chǎn)稅不應(yīng)再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍

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“我個(gè)人認(rèn)為，房產(chǎn)稅不應(yīng)該再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍了?！痹?月22日舉行的中歐商學(xué)院第三屆中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈表示。

近期，隨著房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)的傳聞?dòng)萦遥c之相伴的爭(zhēng)論也不斷升溫。房產(chǎn)稅是否應(yīng)該成為限購(gòu)政策的替代方案以及房地產(chǎn)行業(yè)如何走出“治亂循環(huán)”的怪圈成為焦點(diǎn)話題。

原中國(guó)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師兼住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)謝家瑾也認(rèn)為，房產(chǎn)稅不是限購(gòu)政策的理想替代方案，中國(guó)目前不具備征收物業(yè)稅的條件。

“第一，盡管中國(guó)在居民買(mǎi)房后的住房持有環(huán)節(jié)稅收缺失，但在生產(chǎn)建設(shè)交易環(huán)節(jié)的稅負(fù)相當(dāng)高，第二，中國(guó)實(shí)行的土地出讓制度，提前征收70年的土地出讓金，已經(jīng)由購(gòu)房者在房?jī)r(jià)中承擔(dān)了，開(kāi)征物業(yè)稅會(huì)產(chǎn)生對(duì)土地使用的重復(fù)征稅。第三，物業(yè)稅是財(cái)產(chǎn)稅，中國(guó)的購(gòu)房者僅僅擁有房屋所有權(quán)，對(duì)房屋所在的土地只有使用權(quán)，不屬于物權(quán)的范圍，即使要征收物業(yè)稅，也應(yīng)該剔除土地的因素，只對(duì)房屋部分征稅?！?謝家瑾解釋。

全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生則認(rèn)為，兩個(gè)“斷層”的存在讓房產(chǎn)稅“根本無(wú)法收”。

“第一個(gè)斷層是1998年的房改，它使很多人都有了房產(chǎn)。那時(shí)候房屋可能只有幾萬(wàn)元，但現(xiàn)在上海、北京的房子值幾百萬(wàn)。如果對(duì)這些房屋按照評(píng)估值而不是原值征房產(chǎn)稅，就是要按幾百萬(wàn)元征收。這樣，就算房產(chǎn)稅稅率是0.5%或者是1%，也可能高于這些人的收入或者退休工資，能收得上來(lái)嗎？” 聶梅生說(shuō)，“第二個(gè)斷層形成在‘831大限’，2003年實(shí)行招拍掛之后，地價(jià)飛漲，像北京漲了5倍，這個(gè)斷層怎么彌補(bǔ)，這個(gè)斷層不解決，根本無(wú)法收?！?/P>

圍繞房產(chǎn)稅爭(zhēng)議折射出調(diào)控前景仍然不甚明朗，這也讓房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)飽受困擾。

朗詩(shī)集團(tuán)董事長(zhǎng)田明說(shuō)：“我們的問(wèn)題不是政策不變，而是政策太多變了，讓我們這些做企業(yè)的人，對(duì)未來(lái)沒(méi)有穩(wěn)定的預(yù)期，不知道怎么做經(jīng)營(yíng)。所以我們只能采取中庸的做法?！?/P>

據(jù)媒體報(bào)道，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康最近表示，房產(chǎn)稅的目的并不是唯一地為了打壓房?jī)r(jià)，實(shí)質(zhì)上是以房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅，形成規(guī)范的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)杠桿，包括對(duì)地方政府職能轉(zhuǎn)變的合理激勵(lì)，以及在配套改革中改變地方政府對(duì)土地財(cái)政的過(guò)度依賴(lài)。他同時(shí)認(rèn)為，房產(chǎn)稅調(diào)節(jié)的效果不會(huì)在初期立刻明顯，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有正面效應(yīng)。

謝家瑾建議，“增加供給才是釜底抽薪之策，任何與增加有效供給方向和目標(biāo)相悖的房地產(chǎn)政策出臺(tái)都應(yīng)該慎之又慎。當(dāng)務(wù)之急是增加用地供應(yīng)，督促各地開(kāi)工，加快城市配套，適當(dāng)提高城市規(guī)劃的容積率，提高土地利用的效率。支持群眾對(duì)住房的合理需求，支持開(kāi)發(fā)商的合理融資?！?/P>

而中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一主張房地產(chǎn)業(yè)要制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，來(lái)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)基本合理價(jià)格基本穩(wěn)定。

而吳曉靈則建議加快農(nóng)村建設(shè)用地入市，“國(guó)家壟斷城市住房土地供給，地方財(cái)政收入過(guò)度依賴(lài)土地出讓收入，必然推高房地產(chǎn)價(jià)格。讓農(nóng)村建設(shè)用地和宅基地進(jìn)入住宅用地市場(chǎng)，能增加城市住宅用地，抑制土地價(jià)格過(guò)快上升，并且給農(nóng)民以財(cái)產(chǎn)性收入?！?span id="ywhlyu8" class=Apple-converted-space>