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2015年招標師復習資料 工程招標
招標師考試 招標項目的特征和需求分析
工程招標
應當分析把握以下影響、制約工程建設項目招標的技術、經濟、管理主要特征和采購需求目標:
(1)工程建設項目的基本特征。其中唯一性、產品固定性和要素流動性是影響、制約工程建設項目的三個最基本特征。
(2)工程建設項目的投資性質。國外資金和國內資金。國內資金又分為政府投資、國有企業(yè)投資和非國有投資,不同性質的投資對工程招標具有不同的約束要求。
(3)工程的管理和承包方式
工程建設項目管理方式和承包方式,導致招標人和承包人的工作內容范圍、權利、義務、責任和風險分擔等方面的不同,因而對工程招標條件、投標資格條件、評標標準和評標辦法、合同條款等都有不同的要求。
1)工程建設項目管理方式:傳統(tǒng)自主項目管理方式、各類委托專業(yè)項目管理方式以及融資項目的管理方式。
2)承包方式:工程施工承包方式、工程設計-施工一體化承包方式、各類特許經營和融資項目管理與承包方式。
(4)工程材料設備的供應方式:通常有三種采購供應方式
1)招標人自行采購供貨;2)承包人采購;3)招標人
與承包人聯(lián)合采購供貨的利弊分析。
(5)工程內部構造和外部條件
工程內部結構形式的影響;工程外部環(huán)境條件的影響。
(6)工程的專業(yè)和規(guī)模
1)工程專業(yè)技術管理差異。編制工程招標文件時應依據(jù)標準施工招標文件、簡明標準施工招標文件或標準設計施工總承包招標文件,結合招標工程的專業(yè)技術管理差異和特點,制定適合于招標工程的合同專用條款、專用技術規(guī)范、工程量清單及計價規(guī)范等。
2)工程規(guī)模和標段規(guī)模。由于工程規(guī)模、標段規(guī)模差別較大,以致對招標項目的條件需求目標設置也有較大區(qū)別。
①規(guī)模較大工程的建設周期長、風險大,應認真研究設定評標方法、工程變更、保險、合同價格調整與索賠、技術規(guī)范等內容。
②標段較大工程,其標的金額相對較大,潛在的盈利規(guī)模較大,投標競爭激烈,對投標人的資質業(yè)績條件要求相對較高;標段較小工程,潛在的盈利規(guī)模較小,對投標人的資質業(yè)績條件要求比較低,可能參與投標的單位數(shù)量較多。
(7)工程質量控制:控制和檢驗工程材料質量和施工質量的技術規(guī)范、規(guī)程或技術標準通常有兩類:
1)國家制定的各種技術規(guī)范標準;
2)為特定項目而編制的專用技術規(guī)范。
(8)工程造價控制
工程建設項目造價控制目標、形式。工程建設的不同建設階段具有相應不同的工程造價控制目標和形式。
1)工程勘察設計成果的規(guī)模、標準、深度、科學
性、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的目標與控
制效果。注意設計招標、設計優(yōu)化以及設計與施工結合。
2)工程施工招標形成工程中標合同價格,是工程建
設項目造價控制的第二個重要階段,應注意三個環(huán)節(jié):
①合理設置工程招標項目造價控制目標:招標控制價;
②規(guī)范投標報價:工程量清單;
③履行合同:計量支付、索賠、價格調整
(9)工程進度控制
應根據(jù)工程建設項目的總體進度計劃要求、工程設計進度和相關條件及可能的變化因素,按照工程建設項目的技術特點和施工組織管理規(guī)律科學、合理地制定、實施工程建設項目進度目標、計劃和控制措施。
(10)工程安全、環(huán)境管理
工程建設項目應該充分關注和考慮安全生產和環(huán)境管理的目標、措施和方法。
(11)工程風險控制
按潛在損失形態(tài)分類,可分為工程財產損失險、人身意外傷害險、第三者責任風險等;
按損失承擔主體分類,可分為招標人風險、承包人風險、其他責任人風險等。
風險控制措施:控制、規(guī)避、轉移。
(12)工程的系統(tǒng)協(xié)調性和程序連續(xù)性
工程建設項目是一個龐大、復雜的系統(tǒng)工程,工程建設項目招標和管理的主要任務就是采用科學、有效的項目組織管理方式、方法,保證項目管理系統(tǒng)的各種建設要素和責任單元動態(tài)協(xié)調運行,最終實現(xiàn)工程建設項目的總體目標。
同時,工程又具有較強的程序性和連續(xù)性特征,工程建設項目招標和管理的內容、順序和時間安排必須注意分析把握工程建設這種程序性和連續(xù)性要求,既不能違反程序、也不能分割相互的關聯(lián)和連續(xù)性,否則必然會影響工程建設的質量、造價和進度。
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