招標師輔導《項目管理與招標采購》：二灘工程的FIDIC實踐

　　二灘工程自1991年9月開工以來，工期從未與合同脫軌。世界銀行官員每半年從進度、質量、投資三個方面對二灘工程打分，結果都是“A”。

　　這一成績的取得，首先取決于二灘工程實行了現代企業(yè)制度，其次在于二灘工程實現了真正與國際慣例接軌，成功地引人了“菲迪”條款。

　　以“菲迪克”條款為準繩

　　由于二灘工程引人了世界銀行貸款，并進行了國際工程招標，于是，國際通用的“菲迪克”條款也順理成章地來到了二灘工程工地。這對于按照現代企業(yè)制度規(guī)范運營的二灘水電開發(fā)有限責任公司來講，正是錦上添花。

　　“菲迪克”（FIDIC，“國際咨詢工程師協會”的英文縮寫）條款，是國際通用的土木工程建設規(guī)范化管理方式，它能比較科學地反映業(yè)主、設計院、工程監(jiān)理單位（即國際通稱的工程師）、承包商等項目各方的相互關系，合理劃分合同雙方的責、權、利。這種機制的表現形式是合同，通過合同使所有者和承包者的權益以及工程質量、進度、概算得到保證。

　　以“菲迪克”條款為準繩，二灘工程實行了全面合同管理，業(yè)主在工程建設中始終發(fā)揮著主導作用。二灘工程從工程施工到后勤服務，均以合同來規(guī)范各方的行為，明確各方的職責和利益。

　　二灘工程土建合同，均由業(yè)主和以外方為責任方的中外聯營體簽訂，其中明確規(guī)定了工程的工作量、質量規(guī)范、支付計算方法等，以及支付的程序、主要的控制工期和獎懲，被形象地稱為“競賽雙方都認可并承諾遵守作為評判依據的規(guī)則”。國際合同的鮮明特點是先定“規(guī)則”，然后開始“競賽”，以免“競賽”因規(guī)則不明而中斷。

　　在來訪工程中記者看到，二灘工程一摞摞合同書編制得嚴謹、精細，每一項決策、每一件事情、每一個行動都嚴格劃定在合同范圍之內，從一方混凝土何時何地澆筑到電話費如何處理都有詳盡的說明。這正是二灘水電開發(fā)有限責任公司吃透“菲迫克”條款，并將其貫穿于整個工程建設當中的結果。

　　由于引人了“菲迪克”條款，進一步強化了工期、質量、造價“三大控制”的目標，以及業(yè)主責任制、合同管理制、招標投標制、工程監(jiān)理制“四制管理”的管理體系，實現了全過程管理。二灘工程因此聲名遠揚，二灘工程的合同文本已經被世界銀行列為在東南亞進行投資的合同范本，并被我國財政部指定為《中國銀行貸款工程項目合同范本》。

　　監(jiān)理工程師拿得起放得下

　　二灘工程公司是二灘工程的工程監(jiān)理單位，二灘工程公司同二灘水電開發(fā)有限責任公司簽訂了有關工程監(jiān)埋的職責權力合同。它在業(yè)主與承包商的甲乙方關系之外，充當丙方，是一個獨立的、具有較高權威性的機構。二灘工程公司負責承包商的合同執(zhí)行情況和業(yè)主對承包商的支付，其主要職責是全權處理業(yè)主與承包商的合同事官，主要包括工程進度控制、投資及材料控制、質量控制和現場協調工作。