陜北關中移民搬遷4年集中安置率達92.5%

自2011年陜西啟動大規(guī)模移民搬遷工程以來，截至2014年底，我省陜北關中地區(qū)已累計完成總投資151億元，實施搬遷群眾12萬戶46.1萬人，建設集中安置點937個，集中安置率達92.5%。

完善政策是前提。省上先后出臺印發(fā)了《陜北移民搬遷安置若干政策規(guī)定》、《稅費優(yōu)惠政策》、《資金籌措方案》等文件，明確了搬遷對象、補助標準、安置方式、政策優(yōu)惠、資金籌措渠道等。2014年，又印發(fā)了《陜北關中地區(qū)移民搬遷規(guī)劃實施指導意見》，規(guī)范了補助標準，統(tǒng)一了陜北關中地區(qū)移民搬遷政策。

創(chuàng)新思路解決資金難。各市縣將移民搬遷作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有力舉措，千方百計增加投入。西安市結合國際化大都市建設，提出7年搬遷任務3年完成，每年市縣財政投入4億多元，完成任務是省上下達計劃的4倍多。咸陽市兩年爭取財政部國債資金10億元，專門用于咸陽市旱腰帶地區(qū)移民搬遷。

因戶分類推進搬遷。我省對進城進鎮(zhèn)的，通過保障性住房進行安置；貧困戶搬遷，主要在新型社區(qū)和中心村建設集中安置點集中安置；五保、孤殘等無發(fā)展能力群眾的搬遷，由民政部門按政策解決。多數(shù)移民社區(qū)都配建了一定比例的特困戶安置房，免費入住。寶雞市制定了特困戶安置方案，市級財政每年列支1000萬元，計劃2014年至2015年解決全市2600戶特困人口的安全住房問題。

為避免移民搬遷走入重復建設和復制農村的誤區(qū)，省上統(tǒng)籌工農業(yè)園區(qū)、重點鎮(zhèn)建設、保障性住房、農村危房改造等工作，盡可能靠近城鎮(zhèn)和大社區(qū)建設。其中延安市按照做美延安、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)的思路，形成了移民搬遷向1個中心市區(qū)、12個縣城、35個重點鎮(zhèn)、100個新型社區(qū)集中安置的格局。據(jù)初步統(tǒng)計，2011—2014年，移民搬遷使陜北城鎮(zhèn)化率提高了4.6個百分點。

產業(yè)配套奠基礎。為了使搬遷戶真正實現(xiàn)“穩(wěn)得住、能致富”，我省將整村推進項目中的產業(yè)開發(fā)資金、“雨露計劃”培訓等優(yōu)先用于搬遷戶，幫助其發(fā)展生產，增加收入。大部分地方通過龍頭企業(yè)帶動、合作社+農戶、土地流轉等方式，實現(xiàn)了搬遷戶就地就業(yè)。