09年一級建造師考試《法規(guī)及相關知識》輔導資料（36）

　　二、工程監(jiān)理單位資質等級許可制度

　　[重點解析]

　　理解即可。

　　三、工程監(jiān)理的依據(jù)、內容和權限

　?。ㄒ唬┕こ瘫O(jiān)理的依據(jù)

　　工程監(jiān)理的依據(jù)包括：

　?。?）法律、法規(guī)。

　?。?）有關的技術標準。

　?。?）設計文件。

　?。?）建設工程承包合同。

　　[重點解析]

　　工程監(jiān)理的依據(jù)中尤其要引起重視的是“建設工程承包合同”。建設工程合同包括勘察合同、設計合同、施工合同。由于目前我國的監(jiān)理范圍還沒有涉及到勘察、設計，所以我們以施工合同為例來說明。施工承包合同是建設單位和施工單位簽訂的合同，工程監(jiān)理單位根本就沒有參與。但是，監(jiān)理工程師卻要對施工單位是否已經(jīng)按照合同履約進行監(jiān)理。這個依據(jù)是很容易被忽略的。

　?。ǘ┕こ瘫O(jiān)理的內容

　　[重點解析]

　　事實上，工程監(jiān)理的本質就是項目管理。是工程監(jiān)理單位接受建設單位的委托，代表建設單位進行的項目管理。既然是項目管理，其管理的內容就必然與項目管理的內容相同，也即通常所說的“三控制、兩管理、一協(xié)調”。如果加上后來的“安全管理”，也可以說是“三控制、三管理、一協(xié)調”。泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)

　　但是，《建筑法》中僅僅談到了“三控制”而沒有更進一步擴大工程監(jiān)理的內容。我們就對這“三控制”有個了解就行了。

　?。ㄈ┕こ瘫O(jiān)理人員的權限

　　《建筑法》第32條第2款、第3款分別規(guī)定了工程監(jiān)理人員的監(jiān)理權限和義務：

　?。?）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。

　?。?）工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

　　[重點解析]

　　事實上，《建筑法》第32條中的（1）是有些問題的。工程監(jiān)理人員不僅包括監(jiān)理工程師，還包括監(jiān)理員。而監(jiān)理員如果發(fā)現(xiàn)工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，并沒有權利直接要求建筑施工企業(yè)改正。其應該首先向監(jiān)理工程師報告，由監(jiān)理工程師要求施工企業(yè)改正。但是，由于（1）是《建筑法》的原文，我們在復習的時候還是要按照原文的意思來掌握。

　　四、禁止工程監(jiān)理單位實施的違法行為

　　根據(jù)《建筑法》第34條、35條的規(guī)定，工程監(jiān)理單位還應當遵守如下強制性法律規(guī)定：

　　1．工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

　　[重點解析]

　　上面這個強制性規(guī)定是必須要掌握的，多次出現(xiàn)在試題中。

　　2．工程監(jiān)理單位不得轉讓監(jiān)理業(yè)務。

　　[重點解析]

　　我們注意到，這里用的詞匯是“轉讓”，而不是“轉包”。那就意味著分包也是法律所禁止的。

　　3．工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

　　4．工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

　　[重點解析]

　　這里面又一次出現(xiàn)了“連帶責任”這個概念，自然此處也是要注意的知識點。

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