招投標階段施工企業(yè)造價管理風險分析與對策

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　　一、招投標階段施工企業(yè)造價管理風險分析

　　1、經(jīng)濟風險

　　經(jīng)濟風險是指如果建設項目風險事件一旦發(fā)生，項目風險的直接或間接后果將造成建設項目工程造價的提高。引起經(jīng)濟風險的因素一般有以下四個方面：

　　（1）項目所需資源的單價上漲。如施工過程中材料單價的上漲和人工單價的上漲等等。

　?。?）工程設計的不完整、不詳細、不清楚，給施工和投標報價帶來的風險。

　?。?）工程承包范圍是否清楚，承包內(nèi)容是否明白無誤。不要因為工程承包范圍不清楚造成互相扯皮，增加項目的風險。

　?。?）施工單位在投標時，應根據(jù)工程項目的具體情況，確定適合的施工方案，并根據(jù)該方案定出準確的報價，如果到施工時才發(fā)現(xiàn)原先制定的施工方案不合理要重新制定，則很有可能造起造價的提高風險。

　　2、工程量風險

　?。?）清單工程量與實際工程量不符的風險

　　工程量清單規(guī)定招標單位給出工程量清單，對其偏差負責，在結(jié)算時調(diào)整。但在實際操作中，招標單位為了規(guī)避工程量計算錯誤的風險，在招標文件中規(guī)定多少范圍內(nèi)比如正負百分之三，不得調(diào)整；或者規(guī)定有投標單位復核工程量，負責校正，如果在投標階段不提出，則視為沒有偏差，結(jié)算時也不調(diào)整。這樣招標人就把工程量編制的責任和風險又全部推給了投標人。如果施工企業(yè)不能擺脫清單責任，業(yè)主就可以隨時以投標人報價里包含的所有工程風險為由來打壓施工企業(yè)，施工企業(yè)將不得不額外承擔不應由自己來擔的工程量風險。

　?。?）工程量清單缺項的風險

　　雖然在計價規(guī)范中規(guī)定：“工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包企業(yè)提出，經(jīng)發(fā)包人確認后作為結(jié)算的依據(jù)，”但承包企業(yè)提出的漏項項目往往在投標時就應在投標書中有所體現(xiàn)才易為業(yè)主接受和有利于與業(yè)主在價格上協(xié)商。如果承包企業(yè)在審核工程量清單時，沒有及時發(fā)現(xiàn)漏項或發(fā)現(xiàn)漏項卻沒有向業(yè)主提出異議，施工過程中想通過索賠來獲得相應的工程款是很困難的，如果想得到一個有利的價格則更難。

　　（3）合同風險

　　業(yè)主聘請有經(jīng)驗的法律專家和工程咨詢顧問起草合同，使合同質(zhì)量很高，其中隱含了大量的不利于承包商的風險責任條款和業(yè)主的反索賠條款。再加上承包商很難權(quán)力對等參與合同談判，往往受制于業(yè)主，這樣就很容易被業(yè)主牽著鼻子走，自然就增加了履行合同的風險性，承包商十分輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和承諾，輕率的簽定了既沒有法律約束力，又無法兌現(xiàn)的“君子協(xié)定”，承包商對簽定合同的前期準備工作明顯不足，對業(yè)主的資信和合同的公正性缺乏嚴格的分析，承包商對合同缺乏識別力，為合同條款不全，不完備，不具體，缺乏對業(yè)主的權(quán)利限制性條款和對承包商保護條款時，沒有輻射能去修改完善它，不自覺地接受了合同中大量隱含風險，最終在合同施工導致了承包商的損失。因承包撒歡能夠?qū)贤瑢彶椴粐酪鸬暮贤┒?，缺陷造成了不應有的合同風險，帶來了不必要的損失。

　　二、防范措施

　　1、施工企業(yè)應有及時正確獲得材料的價格，價格的變動趨勢及供貨渠道的能力。

　　2、施工企業(yè)應根據(jù)工程的具體情況合理制定施工方案，以避免施工方案更改而造成不必要的損失。

　　3、施工企業(yè)應盡快根據(jù)企業(yè)本身的管理和技術(shù)水平制定施工企業(yè)定額。這樣施工企業(yè)在投標報價時，就可以確定成本價，明確中標后是否獲利多少，這樣就可以避免為中標而盲目壓低投標價，最后才發(fā)現(xiàn)工程虧本的現(xiàn)象。

　　4、采用風險分析法制定工程造價預算。風險分析是一個將工程項目的不確定的事項全列出來，并把這些項目的金額量化的風險估算方法，估算出來的風險金額會加進投標報價中，工程項目常見的風險包括業(yè)主更改其對工程的量或質(zhì)的要求，市場價格的變動，宏觀經(jīng)濟狀況及投標氣氛，工程設計更改等。

　　5、合同是施工企業(yè)一切風險的源頭，如果合同先就處于非常不合理的地位，勢必造成工程項目實施中的被動，因此承包商在合同正式簽訂前就應該嚴格的審查把關(guān)。

　　6、策略投標報價

　　許多承包商采用一些報價策略以降低，避免或轉(zhuǎn)移風險，例如：

　?。?）開口升級報價：將工程中一些風險大，花錢多的分項工程或工作拋開，僅在報價單中注明，由雙方再度商討決定，這樣大大降低了總報價，以最低價吸引業(yè)主，取得與業(yè)主商討的機會，而在議價談判和合同談判中逐漸提高報價。

　?。?）多方案報價：在報價單中注明，如果業(yè)主修改某些苛刻的，對承包商不利的，風險大的條款，則可以降低報價。按不同的情況，分別提出多個報價供業(yè)主選擇，這在合同談判標后談判中用的更多。

　　（3）在報價單中，建議將一些花費大，風險大的分項工程按成本加酬金的方式結(jié)算。

　　7、風險轉(zhuǎn)移

　　如果業(yè)主通過招投標的固定總價合同的方式將建設項目的大部分風險轉(zhuǎn)嫁給承包商，那么承包商就可以通過固定總價等合同方式將一部分風險轉(zhuǎn)嫁給分包商，而承包商和分包商就可以通過買保險的方式將一部風險轉(zhuǎn)嫁給保險商，同時保險費也算在整個建設項目的造價之中。