監(jiān)理單位應自覺糾正自身不規(guī)范的質量行為（一）

　　在我國建筑市場上，監(jiān)理單位無論在組織機構建設上，還是監(jiān)理業(yè)務的運作上，都是最為規(guī)范的、要求最嚴格的一方，并取得了良好效果。這不僅是筆者長時間深入考察得出的結論；這一事實也已被社會各界所認同。既然如此，為什么還要提出監(jiān)理單位的質量行不規(guī)范問題呢？

　　1.監(jiān)理機構的質量控制活動的確存在著許多不規(guī)范問題

　　所謂監(jiān)理單位的“規(guī)范”與“嚴格”，只是相對而言；與國外同行比差距還很大；就是與國家《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（下稱《監(jiān)理規(guī)范》）的要求比，問題也不少，有些問題是比較嚴重而不容忽視的。監(jiān)理機構在執(zhí)行監(jiān)理任務的過程中，按照建設法規(guī)與《監(jiān)理規(guī)范》的要求，發(fā)現并糾正了建設、施工、以至設計、材料設備供應等參建單位的許多質量不規(guī)范行為，卻對自身存在的質量不規(guī)范問題熟視無睹，甚而麻木不仁；這對監(jiān)理工作水平的進一步提升和監(jiān)理事業(yè)的深入發(fā)展是很不利的，需要監(jiān)理單位清醒地、自覺地進行總結、糾正和改進。

　　1.1.監(jiān)理人員的質量意識誤區(qū)

　　在監(jiān)理人員中流傳著一句話：“有監(jiān)理也蓋樓，沒監(jiān)理也蓋樓”。意思是說，過去多少年沒有實行監(jiān)理制度，樓房照樣一棟一棟蓋起來。在這種認識下，一些監(jiān)理人員對工程質量的檢查、驗收敷衍了事，質量把關只是“象征性”、“形式化”。還有的監(jiān)理人員覺得監(jiān)理是得罪人的苦差事，出力不討好，于是該認真的不認真，該堅持的不堅持，一團和氣“老好人”。甚至個別監(jiān)理認為，監(jiān)理工作就是與施工單位一起“哄”業(yè)主罷了。這些“監(jiān)理虛無論”、“監(jiān)理虛假論”是很有害的、甚至是危險的。近年來發(fā)生的一些重大質量事故，不但施工單位受到依法追究，監(jiān)理單位位也同樣受到嚴厲處罰。有些人還身陷牢獄之災，這與長期隱藏在監(jiān)理隊伍中的錯誤的質量意識、不嚴格、不規(guī)范的質量行為有很大關系。

　　1.2.監(jiān)理隊伍整體素質繼續(xù)下滑；工程一線人員到崗率低

　　監(jiān)理人員素質不高是一個老話題了，而且在惡性循環(huán)中繼續(xù)下滑。監(jiān)理單位的產品是高智能的技術服務，其服務的質量某種意義上決定了建筑工程的質量，如此整體素質處于中下水平的監(jiān)理機構實在令人擔憂。在工地上常常有這樣的情況，同樣是驗收施工單位的鋼筋檢驗批工程，水平較高的監(jiān)理人員上去走一圈，能發(fā)現不少質量問題需要整改，其中有些是很重要的甚至關系結構安全的問題；而素質低的監(jiān)理人員轉來、轉去卻找不到質量紕漏，這就是人員素質的差距。

　　1.3.現場監(jiān)理人員崗位責任不連續(xù)，操作責任不連續(xù)

　　這兩種不連續(xù)是監(jiān)理機構經常面臨的“頭痛”問題。首先是人員調進、調出造成的“崗位責任不連續(xù)”，這幾年我深為監(jiān)理人員流動之迅速感到不可思議。有一個項目監(jiān)理部共有12名監(jiān)理人員，從頭年6月到第二年4月僅11個月時間里，調出10人，調進7人，平均每19天就有人調進或調出。另有一個監(jiān)理部20天里換了3個總監(jiān)理工程師，最短的一個只呆了3天又被調走，真是來去匆匆，快如“走馬燈”。與其他監(jiān)理公司的同行們談起這個問題，結果彼此彼此。進、出的人員之間沒有嚴格的工作交接手續(xù)，或者根本不交接；資料殘缺不全，問題處理“半拉子”；走了的叫不回來，新來的不愿代簽和接管；這樣朝不謀夕、極不穩(wěn)定的工作隊伍，如何保證工程質量監(jiān)控的連續(xù)性！其次是監(jiān)理人員節(jié)、假日休息，相互頂替造成的實務操作不連續(xù)，如質量驗收、材料見證取樣、質量隱患處理等，一個操作過程往往是由兩個人、或三個人完成的。但在資料審簽、填寫日志和需要明確責任時，常常相互推諉、相互依賴、拖來拖去、不了了之。這樣混亂的操作，給施工質量控制的連續(xù)性留下許多“空白點”，一旦工程出了問題，責任很難說得清。泛普軟件-工程項目管理系統(tǒng)監(jiān)理工程師站點編輯

　　1.4.監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則有形無實，束之高閣

　　過去有“天下文章一大抄”之說，現在是監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則一大抄，抄來抄去老一套?！侗O(jiān)理規(guī)范》要求“監(jiān)理規(guī)劃的編制應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的工作目標，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應具有可操作性”。但實際上很少見到總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理人員，針對擬監(jiān)工程的特點、難點和重點去認真編寫監(jiān)理規(guī)劃；有的監(jiān)理企業(yè)直接把“套抄”的監(jiān)理規(guī)劃打印成冊發(fā)到各監(jiān)理部。把指導整個監(jiān)理活動、統(tǒng)率監(jiān)理全過程的極其重要的綱領性、技術組織文件，弄成了“空殼”。建設工程的單一性決定了任何一個工程項目都有其重點部位和關鍵工序，施工中還可能出現各種各樣的質量問題，現場監(jiān)理機構預先沒有一個通盤的考慮，精心的策劃，科學、合理的方案去應對；只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、零亂地對付，這怎樣實現對工程質量的全方位、全過程的控制呢？

　　1.5.許多監(jiān)理單位不按要求配備檢測設備、計算機及工具書等資料

　　《監(jiān)理規(guī)范》3.3.2條規(guī)定，項目監(jiān)理機構應根據工程項目類別、規(guī)模、技術復雜程度等情況，按委托監(jiān)理合同的約定，配備滿足監(jiān)理工作需要的常規(guī)檢測設備和工具。3.3.3條規(guī)范，在大中型項目的監(jiān)理工作中，項目監(jiān)理機構應實施監(jiān)理工作的計算機輔助管理。但據筆者調查，極少有監(jiān)理單位按規(guī)定配齊上述用品的，許多監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，只是象征性地配一點；還有的干脆什么也沒有。監(jiān)理設備與監(jiān)理工作手段的缺失，給監(jiān)理人員的現場操作帶來很大困難，例如監(jiān)理人員要對施工單位的放線成果進行測量檢線，只好借用施工方的儀器，不但驗線效果差，也很不方便。監(jiān)理方行文、打印、查閱資料等使用電腦也只能到處告借。至于質量控制不可缺少的、經常查用的技術標準、驗收規(guī)范等工具書資料，大部分是監(jiān)理人員自己掏腰包購買，因花錢太多，大家只好“互通有無”。這些問題嚴重影響質量監(jiān)控工作的正常進行，也損害了監(jiān)理單位的聲譽。

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