綜合管理：國際EPC項目的實施要點(diǎn)

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近年來，國際工程承包市場中的交鑰匙工程項目（即EPC項目）逐漸增多，EPC項目的實施運(yùn)作，也越來越受到重視，如何運(yùn)作好國際EPC項目，成為許多國際工程承包商的一個重要課題?，F(xiàn)結(jié)合俄羅斯南薩哈林太平洋酒店項目，就其不同于國際施工總承包項目的地方，淺談一下國際EPC項目實施中的要點(diǎn)。
　　項目簡介
　　俄羅斯太平洋酒店項目位于俄羅斯薩哈林州南薩哈林斯克市區(qū)，其業(yè)主是俄羅斯一家私營股份公司。工程的總建筑面積為11, 526平方米，地下1層，地上8層，局部9層。酒店有149套客房，還設(shè)有廚房、餐廳、酒吧、健身中心、會議中心等。
　　本項目為“交鑰匙”工程，要求按歐洲三星級酒店標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工，工程內(nèi)容包括酒店土建、裝修、機(jī)電系統(tǒng)的設(shè)計和施工，全部酒店家具、設(shè)備以及營業(yè)用品的采購和安裝。項目工期為19個月。
　　EPC項目實施要點(diǎn)一：詳細(xì)的前期市場調(diào)研和整體實施方案的確定
　　對于國際EPC項目，開始階段的市場調(diào)研非常重要，它直接影響以后項目的實施方案、設(shè)計以及成本等。通過對當(dāng)?shù)厥袌龅脑敿?xì)調(diào)研，給項目下一步的實施提供綱領(lǐng)性的指導(dǎo)意見。如果沒有市場調(diào)研，國際EPC項目的實施就會陷入與當(dāng)?shù)貙嶋H情況脫軌的盲動性深淵，可直接導(dǎo)致項目實施的失敗。在項目投標(biāo)（或議標(biāo)）時，承包商已經(jīng)就當(dāng)?shù)氐氖袌銮闆r做過調(diào)研，不過對于項目實施一般是不夠的，除非對當(dāng)?shù)氐那闆r已經(jīng)十分了解，否則，一定要針對當(dāng)?shù)厥袌龅母鞣N情況，在投標(biāo)期間市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，做進(jìn)一步的詳細(xì)調(diào)查。
　　當(dāng)?shù)厥袌銮闆r的調(diào)研主要包括工程實施及交驗標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)的法律法規(guī)、當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況等。
　　1. 掌握工程實施及交驗標(biāo)準(zhǔn), 對于工程的實施和交驗標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，既要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)規(guī)范的要求，又要了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查部門的實際執(zhí)行情況。要在短時間內(nèi)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的技術(shù)規(guī)范，是非常困難的，尤其在語言不通的國家，難度更大。解決問題的捷徑是找一個類似的完工不久或在建的項目，現(xiàn)場了解情況；同時找了解當(dāng)?shù)丶夹g(shù)監(jiān)督及核查要求的技術(shù)人員或設(shè)計院(由于EPC項目包含設(shè)計，一般都要與當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計院進(jìn)行不同形式的合作）等了解當(dāng)?shù)匾蟮闹攸c(diǎn)，可收到事半功倍的效果。太平洋酒店項目實施前期，通過業(yè)主等渠道參觀了一個接近完工的酒店項目工地，一個已完工的酒店，一個在建的辦公樓項目，聘請了兩個當(dāng)?shù)氐墓こ處?，通過這種方法，很快掌握了當(dāng)?shù)鼐频觏椖繉嵤┲幸?guī)范要求的重點(diǎn)和應(yīng)該注意的問題，為下一步的設(shè)計施工確定了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。
　　2. 相關(guān)法律法規(guī)的了解
　　對當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)的調(diào)研包括當(dāng)?shù)氐墓痉?、稅法、勞工法、外國勞?wù)的輸入、材料進(jìn)口、環(huán)保、保險等。公司法和稅法涉及公司的注冊和經(jīng)營運(yùn)作，勞工法和勞務(wù)輸入涉及項目實施人員的組建和管理，材料進(jìn)口、環(huán)保和保險則是項目實施過程中的重要環(huán)節(jié)和因素。除了了解各項當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，聘請熟悉當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)律法的會計師和律師也很重要，尤其是較大的項目，這是必不可少的環(huán)節(jié)之一。會計師和律師的工作及指導(dǎo)意見對于項目的順利實施非常重要。相關(guān)法律法規(guī)的了解，對于日后項目實施中的很多地方都會產(chǎn)生直接影響。如：整體實施方案是采用本地化作業(yè)、還是依賴境外資源；材料設(shè)備是當(dāng)?shù)刭徺I還是進(jìn)口；進(jìn)口時關(guān)稅和清關(guān)等情況；當(dāng)?shù)卣畬τ谑褂镁惩鈩趧恿Φ囊?guī)定和相應(yīng)的申請程序等。太平洋酒店項目在實施過程中，聘請了一個當(dāng)?shù)氐臅嫀?，也找了一家律師事?wù)所作為法律咨詢，解決了項目運(yùn)作過程中的對外財務(wù)和公司運(yùn)作中的不少問題。
　　3.當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況的掌握
　　當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況以及地材供應(yīng)和價格情況主要是從項目運(yùn)作的成本去考慮。通過了解當(dāng)?shù)睾蛧H經(jīng)濟(jì)狀況、地材供應(yīng)和價格等，確定材料是當(dāng)?shù)夭少忂€是進(jìn)口，是隨用隨買還是保有一定的存儲量。在運(yùn)作太平洋酒店項目時，通過市場調(diào)研了解到，俄羅斯的年通貨膨脹率在13%～15%，南薩哈林市的通貨膨脹率尤其高；盧布兌美元的匯率因俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的影響，使得盧布一路走強(qiáng)；南薩哈林因地理位置原因（俄羅斯東部的大島嶼），物資匱乏，價格較高，訂貨周期長；人民幣面臨升值，國際材料價格有上漲趨勢。所有這些原因，促使項目部做出了盡量使用中國材料，及早從中國進(jìn)口施工用材料設(shè)備的正確決定。
　　通過前期調(diào)查，要在工程設(shè)計開始之前，確定整體的實施方案（包括整體施工方案、材料設(shè)備的選購?fù)緩健趧恿Φ膩碓吹龋?，給設(shè)計提供一個符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的標(biāo)準(zhǔn)，給施工組織設(shè)計提供合乎當(dāng)?shù)貙嶋H情況的詳細(xì)資料。太平洋酒店項目由于工期較緊，合同簽約后即開始按照歐洲三星級標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，后來通過當(dāng)?shù)乜疾欤l(fā)現(xiàn)許多設(shè)計方案存在問題，便在設(shè)計過程中進(jìn)行了調(diào)整。比如設(shè)計開始時確定的酒店入口采用平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門，后來調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)貜奈词褂眠^這類旋轉(zhuǎn)門，運(yùn)行期間的維護(hù)在當(dāng)?shù)睾茈y解決，于是改成了在當(dāng)?shù)匾延惺褂?，且便于維護(hù)的三翼旋轉(zhuǎn)門，不但去除了平開式兩翼旋轉(zhuǎn)門方案的隱患，而且降低了造價。設(shè)計前進(jìn)行詳細(xì)的市場調(diào)查，有時可以用更低的成本，交出一個讓業(yè)主更為滿意的產(chǎn)品。
　　EPC項目實施要點(diǎn)二：施工設(shè)計
　　施工設(shè)計是在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的另一個EPC項目實施要點(diǎn)，EPC項目實施的成功與否，很大程度上取決于設(shè)計是否成功。EPC項目施工設(shè)計的突出問題是要將業(yè)主的功能性要求、當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計規(guī)范、項目的實施成本三者進(jìn)行成功的融合，同時，要為施工過程提供盡可能多的細(xì)節(jié)依據(jù)，盡量減少施工過程中的不確定因素，避免業(yè)主“找后賬”。在施工設(shè)計時，即要滿足功能和當(dāng)?shù)匾?guī)范的要求，又要盡可能的使用調(diào)研階段確定的施工和材料采購方案，以求在滿足規(guī)范要求和使用功能的前提下，有利于施工和降低造價。