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工程項目采購管理的制度和方法
采購規(guī)劃
1.采購規(guī)劃的準備
采購規(guī)劃的輸入包括項目管理計劃,范圍定義WBS,進度計劃,費用基準,風險管理計劃。項目采購是一項復(fù)雜的工作,實施采購前必須調(diào)查清楚采購對象(工程、貨物、服務(wù))的項目范圍,也就是采購項目清單—名稱、類別、性能、規(guī)格、質(zhì)量要求、數(shù)量等。編制項目采購規(guī)劃前必須了解清楚國內(nèi)、國際市場的供求情況、市場價格、所需工程、貨物、服務(wù)的供應(yīng)來源、外匯市場情況、國際貿(mào)易支付辦法、保險、損失賠償慣例等有關(guān)的技術(shù)、商務(wù)、貿(mào)易方面的情報和知識。編制項目采購規(guī)劃還需要掌握工程項目的進度計劃、費用計劃、質(zhì)量標準、風險管理計劃,以保證采購設(shè)備和材料按時到位,符合質(zhì)量標準,滿足費用要求。對于工程采購和包括設(shè)計在內(nèi)的服務(wù)采購,其采購規(guī)劃必須滿足整個建設(shè)進度計劃,其采購成本必須控制在整個建設(shè)工程的投資概算范圍內(nèi)。
項目組織不大可能全面掌握編制項目采購規(guī)劃所需的工程、貨物、服務(wù)采購的國內(nèi)外市場的相關(guān)信息。這一任務(wù)由項目業(yè)主、采購代理機構(gòu)、咨詢機構(gòu)通力合作來承擔。采購代理尤其應(yīng)該重視市場調(diào)查和信息收集,必要時可以聘用咨詢專家提供有關(guān)信息,幫助制定采購規(guī)劃、直至參與采購的全過程。
2.采購規(guī)劃的內(nèi)容
項目采購規(guī)劃是在考慮了買賣雙方之間關(guān)系后從采購者的角度來制定的。項目采購規(guī)劃過程就是識別項目采購目標、采購方式、采購依據(jù)、采購時間的過程。采購規(guī)劃一般要對下列事項做出決策:
(1)自行采購還是委托代理采購?
(2)總承包采購還是分階段設(shè)計、施工、物資分別采購?
(3)工程采購采用公開招標還是邀請招標?
(4)貨物采購采用招標采購還是非招標采購?是詢價采購還是直接采購、競爭性談判?
項目規(guī)劃內(nèi)除了包括上述選擇外,還得在采購規(guī)劃中,說明采購原則、采購范圍、采購目錄、采購時間、采購方式、采購數(shù)量、采購質(zhì)量控制等內(nèi)容。
3.采購規(guī)劃的依據(jù)
(1)范圍說明書
范圍說明書是采購規(guī)劃過程中必須考慮的項目要求和策略的重要資料。范圍說明書包括對項目的描述、定義以及詳細說明需要采購的產(chǎn)品類目的信息。具體包括以下內(nèi)容:
①項目的合理性說明,解釋為什么要進行這一項目。項目存在的合理性,風險是買方承擔的。
②項目可交付成果,這是一份主要的、屬于歸納性的項目清單。完整的令人滿意的交付成果標志著項目的完成。項目存在的執(zhí)行風險由承包商承擔。
③項目目標,這是項目成功必須達到的某些量化標準。項目目標至少必須包括費用、進度和質(zhì)量標準。項目目標應(yīng)當有屬性、計量單位和數(shù)量值。
(2)產(chǎn)品說明
項目產(chǎn)品(項目最終成果)的說明,提供了采購計劃過程中需要考慮的所有技術(shù)問題或注意事項的重要材料。
(3)采購活動所需的資源
項目實施組織若沒有正式的采購單位,項目管理班子將尋求外部資源和專業(yè)知識,以支持項目采購活動。
(4)市場狀況
采購計劃過程必須考慮市場上有何種產(chǎn)品可以買到,從何處購買以及采購的條款和條件是怎樣的。
(5)項目管理其他相關(guān)計劃結(jié)果
只要相關(guān)計劃結(jié)果可供使用(如成本初步估算、質(zhì)量管理計劃等),則在采購計劃過程中必須加以考慮。
(6)制約條件和基本假設(shè)
由于項目采購存在著一定的環(huán)境因素和相關(guān)的法律法規(guī),這些因素對采購形成了制約條件。項目實施組織在實施采購過程中,面對變化不定的社會、經(jīng)濟、環(huán)境所做出的合理推斷就是基本假設(shè)。制約條件和基本假設(shè)的存在,限制了項目組織的選擇范圍。
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