2015年招標師《專業(yè)實務(wù)》：“變更后”的處理應(yīng)明確

　　在工程采購中，不時會碰到“工程實施后設(shè)計需要變更的情形”。如某施工單位在一次橋梁工程中標后，就遇到了設(shè)計方案不得不變更的情形。據(jù)了解，根據(jù)招標文件中橋梁的設(shè)計，這座橋梁工程必須用Φ30的鋼筋，但Φ30的鋼筋在市場上卻很難采購到，于是施工單位要求變更。而如果變更了鋼筋，工程量又隨之會增加，這就面臨一個問題：招標方是否應(yīng)對變更后增加的工程量給施工單位以補償。此時，就需要以招標文件中承包方式的規(guī)定為依據(jù)。

　　如果承包方式是“包工包料”提供的工程量清單，結(jié)算的是“綜合單價合同”，招標文件中已經(jīng)載明遇“設(shè)計變更”后的處理方式，應(yīng)依據(jù)招標文件要求按照設(shè)計變更的方法確認變更內(nèi)容和結(jié)算工程量。因此，招標文件就“設(shè)計變更”后如何處理補償是非常重要的。由于變更后結(jié)算很麻煩，統(tǒng)統(tǒng)變下來綜合單價內(nèi)容太多，所以如果材料數(shù)量不多，習慣上可以只增加材料差價。但橋梁建設(shè)使用的鋼筋數(shù)量估計很多，那么綜合單價就需調(diào)整，其中除加上材料差價外還有其他如機械、人工、各種費用的改變內(nèi)容都需調(diào)整，也就是綜合單價的調(diào)整。

　　針對包工包料、一次包死的工程采購，一些招標采購單位認為，設(shè)計變更后是沒必要補償?shù)?。但專家卻認為，一次包死的也應(yīng)在招標文件中載明“設(shè)計變更除外”，讓投標人考慮風險不能包含設(shè)計變更的風險，材料價格的風險考慮不周是投標人的責任，而材質(zhì)、規(guī)格的改變是設(shè)計變更內(nèi)容，風險不能算在投標人身上，它是招標采購單位的原因。因此，招標采購單位應(yīng)給施工單位以補償。而為了避免之后可能出現(xiàn)的糾紛，招標采購單位有必要就“設(shè)計變更”的情形作出特殊規(guī)定，對“變更后如何處理多出的費用”予以明確。