市政工程合同管理流程

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　　施工合同作為一種典型合同，具有它自身的特殊性和復雜性，它是甲乙雙方在實施合同中的一切活動的主要依據(jù);是甲乙雙方為實現(xiàn)建設工程目標，明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議;是甲方進行工程建設，支付價款，控制工程項目質量、進度、投資，進而保證工程建設活動順利進行的重要文件。一份全面、周密的合同，可以為降低工程造價、提高經濟效益、預防經濟風險、保證工程質量提供有效的途徑。

　　一、市政工程合同管理在項目成本控制中的作用分析

　　1、前期環(huán)節(jié)

　　通常在市政工程合同最初制定時，首先要針對市政工程建設施工進度、投資成本及施工質量等環(huán)節(jié)展開合理深入化研究，對于其中不合理或是存在問題部分及時改進完善，為成本控制工作有效進行奠定良好基礎。施工單位還應積極建立一支專業(yè)化團隊，讓其將市政工程合同內容趨于完善化，保證該合同順利通過審核標準。市政工程合同還應對施工團隊提出嚴格化標準要求，如工程項目管理部門需安排專人負責，建立相對完善合同臺賬，將開工時間、竣工時間、保質期、施工周期、保證金、違約責任、稅收及款項支付等因素全部涵蓋其中，促使工程項目成本控制工作能更加順利展開，從而取得突出性成效。

　　2、施工及后期環(huán)節(jié)

　　在市政工程具體施工期間需重點關注的便是分包合同問題，該環(huán)節(jié)內容涉及到了總承包企業(yè)和其他承包企業(yè)之間的關系和連帶責任內容，一旦承包期間出現(xiàn)任何變更情況，那么合同規(guī)范內容也應進行有效調整更改，進而落實變更后的合同內容。此外，成本控制主要包含人工成本、材料成本、機械成本及管理費用幾方面內容，若想實現(xiàn)成本控制最佳成效，就必須分別對其展開有效控制措施。

　　二、市政施工合同管理的問題

　　1、法律意識不強

　　市政施工過程是一個相對比較大的工程，所以其中涉及到的費用也是可觀的，合同管理中涉及到的內容也是非常多的。但是在實際操作中合同雙方可能因為對于法律內容的不熟悉，法律意識淡薄，而對于合同的很多內容規(guī)定比較隨意。這樣簽訂之初不會出現(xiàn)太大的問題，但是在后期施工過程中很多問題都會凸顯出來，這樣對于工程的后續(xù)進行是非場不利的。

　　2、違背等價有償?shù)脑瓌t

　　在市政工程目標成本管理的合同控制中，作為合同當事人必須遵循“自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務”的準則，這是其中最高的合同準則，在雙方簽訂了合同之后，其各自保持平等的經濟法律地位。但事實上，在實際工作中，雙方都沒有對合同的這種嚴肅性引起重視，甚至違背合同的等價有償原則，最為突出的問題是各種企業(yè)以經濟利益為中心目的的現(xiàn)象，雙方并沒有按照合同條款的具體要求進行，致使后期出現(xiàn)工程建設的各種經濟糾紛。

　　3、管理人員工作素質低

　　工程合同管理中的各類內容都是具有一定的法律效應的，所以為了保證合同內容的合理性，從而促進工程更加有序的進行。但是在實際的工程中很多工程合同管理人員雖然對于工程的各部分操作非常熟悉，但是對于合同內容的規(guī)范等問題卻是不太了解的，也就是說工程合同管理人員工作素質難以滿足工作要求，這樣他們對于合同管理工作難以勝任，容易出現(xiàn)各類問題。

　　三、市政工程合同管理流程

　　1、審核招標文件

　　對投標工程，當前在工程招投標時，招標文件中一般附有合同主要條款,這是先決條件。作為施工企業(yè)，應事先充分研究招標文件中的主要合同條款，看其是否公正合理,有無過分要求或苛刻條件，其存在的主要問題是什么，做到心中有數(shù)。如何在合同談判中去爭取。爭取的措施、策略及技巧,都不是一成不變的,而要結合對方的資信，人員狀況，談判的難易程度等具體情況和工程具體的特點,因事、因人、靈活應用,以獲得較大的成功概率。市政工程施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，內容還涉及保險及稅收、文物、專利等多種關系和因素。在簽訂合同中應全面考慮這些因素，仔細斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量具體明確，決不能含糊其詞留有活口，這樣不利于工程順利施工和按期交工，容易埋下施工障礙和竣工矛盾突發(fā)的隱患。

　　2、全員組織合同培訓

　　對各級項目管理人員進行“合同交底”，學習和了解合同，對合同的主要內容、工作程序作出解釋和說明，提高合同意識，自覺按合同辦事，規(guī)范管理程序。合同管理人員則要對合同的重要條款、與合同有關的重要問題進行深入分析，做到全面理解和重要掌握，發(fā)揮能動性，正確地運用合同解決實際問題。確定合同管理任務、目標和責任，并將其細化和分解，將具體的合同管理任務和責任落實到有關部門和人員的身上。

　　3、建立信息管理系統(tǒng)

　　建立信息管理系統(tǒng)信息管理是合同管理的基礎和手段，也是市政工程項目管理最基本的依據(jù)。完整、準確和及時的信息對確保合同管理工作的正確、快速決策，保證工程的順利進行和實現(xiàn)項目的計劃目標，具有重要意義。首先，市政工程項目合同管理時間跨度很大，許多資料都是相互關聯(lián)的，初期的資料和證據(jù)對后期的管理往往具有很重要的影響;其次，市政工程項目涉及面廣，資料豐富，信息含量巨大，特別在施工期間，資料在不斷更新，每天可能都有新情況出現(xiàn)，對信息的收集整理處理和分析就非常重要;再次，信息是合同管理決策的依據(jù)，也是提出索賠反索賠、保護自己合同權益的支持材料。所以，信息管理作為合同管理做最重要的基礎工作，項目管理單位和合同管理人員應給予特別重視。

　　4、施工合同風險管理

　　推行工程擔保制度，加強施工合同索賠管理工作。合同中引入工程擔保制度，可適當轉移合同當事人的風險。在商簽合同過程中，承包人應對明顯把重大風險轉嫁給承包人的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協(xié)議應以“談判紀要”的形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。在合同整個履行過程中，要隨時結合施工現(xiàn)場實際情況，及早發(fā)現(xiàn)索賠機會，結合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同，保護好自己的合法權益。

　　隨著我國經濟總量的增加以及對市政基礎設施建設投入力度的加大，合同的管理工作突顯其重要性，結合泛普軟件管理工作的經驗，能夠加強合同管理。