南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文處理細則

關于印發(fā)南寧市國資委公文處理細則的通知

南國資委〔2013〕141號

委機關各科、室：
　　根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）以及市政府辦公廳《關于做好<黨政機關公文處理工作條例>貫徹實施工作的通知》（南府辦函〔2012〕188號）的要求，我委制定了《南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文處理細則》?，F(xiàn)將該細則印發(fā)給你們，請認真執(zhí)行。

中共南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會委員會 南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

        2013年9月10日

南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文處理細則

第一章  總  則
　　第一條  為進一步規(guī)范本委公文處理工作，實現(xiàn)公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《黨政機關公文處理條例》，制定本細則。
　　第二條  本細則適用于本委公文處理工作。
　　第三條  本委公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
　　第四條  本委辦公室主管本委的公文處理工作，并對監(jiān)管企業(yè)的公文處理工作進行業(yè)務指導和督促檢查。
　　第二章  公文種類
　　第五條  本委嚴格遵照使用《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定的15個公文種類，常用的有：決議、決定、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、函、紀要等。
　　第六條  按行文方向不同，本委公文分上行文、平行文、下行文、不定向行文四類：
　?。ㄒ唬┥闲形模喊?span style="font-size:24px;font-family:FangSong_GB2312;">“請示”、“報告”等文種；
　?。ǘ┢叫形模喊?span style="font-size:24px;font-family:FangSong_GB2312;">“函”等文種；
　?。ㄈ┫滦形模喊?span style="font-size:24px;font-family:FangSong_GB2312;">“決議”、“決定”、“通告”、“通知”、“通報”、“批復”等文種；
　?。ㄋ模┎欢ㄏ蛐形模喊?span style="font-size:24px;font-family:FangSong_GB2312;">“意見”、“紀要”等文種。
　　按發(fā)文字號不同，本委公文可分為：
　　（一）南國資報。行政口公文使用，用于上報請示、報告、意見；
　?。ǘ┠蠂Y函。行政口公文使用，用于商洽工作、詢問和答復問題、協(xié)調相關事項或邀請參加會議、活動等；
　?。ㄈ┠蠂Y委。行政口文種使用，用于宣布決議、決定，發(fā)布通告、通報，印發(fā)重要通知等；
　?。ㄋ模┠蠂Y發(fā)。行政口文種使用，用于發(fā)布規(guī)范性文件。
　?。ㄎ澹┠蠂Y批。行政口文種，用于批復事項，或對下提出事項處理意見；
　?。┠蠂Y辦。行政口文種，用于布置一般性事務工作；
　?。ㄆ撸┠蠂Y黨委。黨委口使用，用于上報請示、報告、意見，宣布重要決議、決定、發(fā)布通告、通報，印發(fā)重要規(guī)范性文件和重要通知，對下批復事項或提出處理意見；
　?。ò耍┠蠂Y黨辦。黨委口使用，用于商洽工作、詢問和答復問題、協(xié)調相關事項或邀請參加會議、活動，布置一般性事務工作等；
　?。ň牛h紀要。行政及黨委口公用，用于會議紀要。
　　涉及審計、評估報告核準、信訪事項，政府信息公開事項等專業(yè)法律文書的發(fā)文字號，由辦公室商相關業(yè)務科、室擬定，報分管領導審核后確定。委紀委、委機關黨總支、委機關工會公文的發(fā)文字號，由委紀委、委機關黨總支、委機關工會商辦公室確定。
　　第三章  公文格式
　　第七條  本委公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等18個公文格式要素組成。
　　第八條  本委公文格式分為文件式格式、信函式格式、會議紀要格式等。
　?。ㄒ唬┦褂梦募礁袷降墓姆N類有：決議、決定、通告、通知、通報、請示、報告，以及作為上行文時的意見；
　?。ǘ┦褂眯藕礁袷降墓姆N類有：函、批復，以及作為平行、下行文時的意見；
　?。ㄈ┦褂脮h紀要格式的公文種類有：紀要。
　　第九條  本委公文格式的具體要求見《南寧市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會公文格式細則》。
　　第四章  行文規(guī)則
　　第十條  行文應當確有必要，講求實效，注重針對性和可操作性。
　　第十一條  行文時要根據(jù)可行文關系、隸屬關系和職權范圍確定行文對象，一般不得越級行文。特殊情況需要越級行文的，應當同時抄送被越過的機關。
　　第十二條  除本委辦公室外，其他科、室不得對外行文。本委辦公室只能對外行下行文，行文前必須經(jīng)本委領導同意或授權，并在文中注明經(jīng)本委領導同意。
　　第十三條  行上行文，應當遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┰瓌t上主送一個上級機關，根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不得抄送下級機關；
　　（二）本委主要向市委、市政府、自治區(qū)國資委行上行文；
　?。ㄈ┫蛳嚓P上級業(yè)務主管部門請示、報告重大事項時，屬于本委職權范圍內的事項可以直接報送；其他事項應在報送前經(jīng)市委或者市政府同意或者授權；
　?。ㄋ模┫蛏霞墮C關轉報下級機關的請示事項，本委應提出傾向性意見后方能上報，不能原文轉報；
　?。ㄎ澹┱埵緫斠晃囊皇隆２坏迷趫蟾娴确钦埵拘怨闹袏A帶請示事項；
　?。┏霞墮C關負責人直接交辦事項外，不得以本委名義向上級機關負責人報送公文；不得以本委負責人名義向上級機關報送公文。
　　第十四條  行下行文，應當遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┍疚饕獙ΡO(jiān)管企業(yè)行下行文；
　?。ǘ┰诒疚殭喾秶鷥龋梢灾苯酉蚩h區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會黨委、政府的相關部門行下行文；
　?。ㄈ┰瓌t上不得向市本級相關部門以及縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會黨委、政府行下行文，但取得市委、市政府同意或授權時除外。行文時必須注明已經(jīng)市委、市政府同意；
　?。ㄋ模┥婕岸鄠€部門職權范圍內的事項，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。
　　第十五條  行平行文，應當遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┍疚罁?jù)職權，可以向市本級相關部門和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會黨委、政府行平行文；
　　（二）行平行文的主要目的是商洽工作、詢問和答復問題、協(xié)調相關事項或邀請參加會議、活動等。
　　第十六條  聯(lián)合行文，應當遵守以下規(guī)則：
　?。ㄒ唬┞?lián)合行文應確有必要，自身職權范圍內的事項，不得聯(lián)合行文；
　?。ǘ┍疚梢院褪斜炯壪嚓P部門，縣區(qū)、開發(fā)區(qū)黨委、政府等同級機關聯(lián)合行文。
　　第五章  公文擬制
　　第十七條  公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。
　　第十八條  公文起草應遵循合法合規(guī)、實事求是、內容簡潔、表述準確、格式規(guī)范等原則。
　　第十九條  公文由經(jīng)辦人員起草，科、室負責人審核后，在送委領導簽發(fā)前交辦公室進行第一次復核。
　　第二十條  辦公室復核同意后，由業(yè)務科、室將公文送交委領導簽發(fā)；辦公室復核認為起草的公文不規(guī)范的，退回業(yè)務科、室并說明理由，由業(yè)務科、室進行修改完善后重新交辦公室復核。
　　第二十一條  本委公文由本委領導簽發(fā)。重要公文和上行文由本委主要負責人簽發(fā)。簽發(fā)公文時，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。
　　第二十二條  聯(lián)合發(fā)文由所有署名機關的負責人會簽。
　　第六章  公文辦理
　　第二十三條  公文辦理包括發(fā)文辦理、收文辦理和整理歸檔。
　　第二十四條  經(jīng)委領導簽發(fā)后的公文，進入發(fā)文辦理環(huán)節(jié)并履行如下程序：
　?。ㄒ唬秃?。簽發(fā)后的公文，由業(yè)務科、室交辦公室對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行第二次復核。復核后需作實質性修改的，報簽發(fā)人復審；
　?。ǘ┑怯?。對復核后的公文，由辦公室確定發(fā)文字號，記錄公文標題、發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)等信息；
　?。ㄈ┯≈啤９挠赊k公室印制，印制時必須確保質量和時效。印制涉密公文需符合相關規(guī)定的要求。
　　（四）核發(fā)。公文印制完畢，由辦公室對公文的印刷質量進行檢查，交業(yè)務科、室根據(jù)公文確定的分發(fā)范圍進行分裝后，由辦公室分發(fā)。分發(fā)公文采取交換、郵寄、當面簽收等方式進行。分發(fā)涉密公文需符合相關規(guī)定的要求。
　　第二十五條  接收外單位公文，即進入收文辦理環(huán)節(jié)，主要程序有：
　?。ㄒ唬┖炇铡＾k公室對收到的公文應當逐件清點，核對無誤后簽字或者蓋章，并注明簽收時間；
　?。ǘ┑怯?。辦公室對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載；
　　（三）初審。辦公室對收到的公文應當進行初審。初審的重點是：是否應當由本委辦理，是否符合行文規(guī)則，文種、格式是否符合要求，涉及其他地區(qū)或者部門職權范圍內的事項是否已經(jīng)協(xié)商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。業(yè)務性較強的公文，由辦公室交業(yè)務科、室提出初審意見。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應當填寫退文單，及時退回來文單位并說明理由。
　?。ㄋ模┏修k。閱知性公文由辦公室根據(jù)公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文由辦公室提出擬辦意見報本委主要負責人批示或者轉有關部門辦理；需要兩個以上科、室辦理的，應當明確主辦科、室。緊急公文應當明確辦理時限。承辦科、室對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規(guī)定時限內辦理完畢。
　　（五）傳閱。辦公室根據(jù)委領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。
　?。┐咿k。辦公室應及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦科、室按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。
　?。ㄆ撸┐饛?。公文的辦理結果應當及時答復來文單位，并根據(jù)需要告知相關單位。
　　第二十六條  需要歸檔的公文及有關材料，由業(yè)務科、室進行收集整理，確保內容齊全，順序正確后交辦公室歸檔。聯(lián)合發(fā)文時，主辦機關歸檔原件，相關機關歸檔復印件。
　　第七章  公文管理
　　第二十七條  公文管理包括公文的密級和政府信息公開選項的確定，公文印發(fā)傳達范圍的變更，公文的借閱和復制，公文的撤銷和廢止，公文的清退和銷毀等工作。
　　第二十八條  涉密公文應當確定密級和保密期限，由業(yè)務科、室商辦公室根據(jù)相關規(guī)定擬定，并由公文簽發(fā)人確定。公文的密級和保密期限確定前，應當按擬定的密級和保密期限先行采取保密措施。密級和保密期限確定后，按所定密級和保密期限嚴格管理。
　　第二十九條  本委行政類公文應該確定政府信息公開選項，其辦法另行制定。
　　第三十條  公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行，需要變更的，應當經(jīng)發(fā)文機關批準。
　　第三十一條  借閱本委公文，應當履行相關審批手續(xù)并在規(guī)定期限內歸還，借閱涉密公文需符合相關規(guī)定的要求。
　　第三十二條  復制、翻印、匯編本委制發(fā)的涉密公文，應當符合有關規(guī)定并經(jīng)本委分管領導批準。復制、翻印、匯編其他機關制發(fā)的涉密公文，必須取得該機關的批準。復制件應當加蓋復制機關戳記并注明復制日期，翻印件應當注明翻印機關名稱和翻印日期，匯編本的密級和保密期限按照編入公文的最高密級和保密期限確定。
　　第三十三條  公文的撤銷和廢止，由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。
　　第三十四條  涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。
　　第三十五條  不具備歸檔和保存價值的公文，經(jīng)委分管領導批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
　　第三十六條  本委工作人員離崗離職時，應當將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。本委借調人員借調期結束返回原單位前，應將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退給所在科、室負責人，或由科、室負責人指定專人接收，并負責監(jiān)交。
　　第八章  附  則
　　第三十七條  本委公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
　　第三十八條  監(jiān)管企業(yè)的公文處理工作，可以參照本細則執(zhí)行。
　　第三十九條  本細則由本委辦公室負責解釋。
　　第四十條  本細則自印發(fā)之日起施行。