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安徽省統(tǒng)計局公文處理工作辦法
關于修訂印發(fā)《安徽省統(tǒng)計局公文處理工作辦法》的通知
皖統(tǒng)〔2012〕77號
局機關各處室、各事業(yè)單位:
根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)精神、省政府有關公文處理工作要求和《國家統(tǒng)計局公文處理工作辦法》(國統(tǒng)字〔2012〕70號)有關規(guī)定,現(xiàn)將修訂后的《安徽省統(tǒng)計局公文處理工作辦法》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
安徽省統(tǒng)計局
2012年11月14日
安徽省統(tǒng)計局公文處理工作辦法
第一章 總 則
第一條 為推進機關公文處理工作科學化、制度化、規(guī)范化,根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號)和《國家統(tǒng)計局公文處理工作辦法》(國統(tǒng)字〔2012〕70號)規(guī)定,結合工作實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于局機關各處室、各事業(yè)單位公文處理工作。
第三條 機關公文是實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規(guī)范體式的文書,是傳達貫徹黨和國家的方針政策,公布法規(guī)和規(guī)章,指導、布置和商洽工作,請示和答復問題,報告、通報和交流情況等的重要工具。
第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。
第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規(guī)范、精簡高效、安全保密的原則。
第六條 局機關全體工作人員,特別是各單位主要負責人要高度重視公文處理工作,嚴格遵守本辦法,努力提高公文處理工作水平。
第七條 局辦公室負責管理局機關的公文處理工作,并對下級機關公文處理工作進行指導和檢查。
第二章 公文種類
第八條 省統(tǒng)計局公文種類主要有:
(一)決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定事項。
(二)公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
(三)通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
(四)意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
(五)通知。適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或者執(zhí)行的事項,批轉、轉發(fā)公文。
(六)通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
(七)報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況,回復上級機關的詢問。
(八)請示。適用于向上級機關請求指示、批準。
(九)批復。適用于答復下級機關請示事項。
(十)函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。
(十一)紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
第三章 發(fā)文類型
第九條 省統(tǒng)計局發(fā)文類型有:
(一)省統(tǒng)計局黨組文件。適用于傳達貫徹黨的方針、政策,作出重要工作部署;向省委和國家統(tǒng)計局黨組報告、請示事項;向黨的機關申請批準有關事項;任免人員;印發(fā)黨內重要規(guī)章制度;其他需以局黨組名義印發(fā)的文件。
發(fā)文字號為:統(tǒng)黨組〔XXXX〕X號。
(二)中共安徽省紀律檢查委員會駐安徽省統(tǒng)計局紀律檢查組文件。適用于局紀檢組向省紀委、省直紀工委請示、報告工作,部署局內有關紀檢(監(jiān)察)工作。
發(fā)文字號為:統(tǒng)紀檢〔XXXX〕X號。
(三)中共安徽省統(tǒng)計局機關委員會文件。適用于局機關黨委向省直工委、局黨組請示、報告工作,布置局機關黨建工作和思想政治工作等。
發(fā)文字號為:統(tǒng)黨委〔XXXX〕X號。
(四)省統(tǒng)計局公報。適用于發(fā)布國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、人口普查公報、經濟普查公報、農業(yè)普查公報、R&D資源清查公報、單位GDP能耗指標公報等。
發(fā)文字號為:XXXX年第X號。
(五)省統(tǒng)計局文件。適用于傳達、貫徹上級機關的指示;部署重要工作;向省政府和國家統(tǒng)計局報告、請示工作和呈報意見;轉發(fā)上級機關的文件;批轉下級機關的重要請示、報告;制訂和發(fā)布統(tǒng)計制度;與同級部門聯(lián)合部署工作;印發(fā)重要規(guī)章制度和決定;召開重要會議;其他需以局名義印發(fā)的文件。
發(fā)文字號為:皖統(tǒng)〔XXXX〕X號。
(六)省統(tǒng)計局函件。適用于以函的形式與省直各單位和各市、縣(區(qū))人民政府、各?。ㄊ?、區(qū))統(tǒng)計局相互商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項,向各市、縣(區(qū))統(tǒng)計局詢問、答復、審批某方面的具體事項,辦理局機關內部事務等。
發(fā)文字號為:皖統(tǒng)函〔XXXX〕X號。
(七)省統(tǒng)計局辦公室文件。適用于向下級統(tǒng)計部門和直屬單位布置具體工作、通報有關事項;印發(fā)領導重要講話、重要會議通知和有關規(guī)定;轉發(fā)上級機關和批轉下級機關公文;其他需以局辦公室名義印發(fā)的文件。
發(fā)文字號為:皖統(tǒng)辦〔XXXX〕X號。
(八)省統(tǒng)計局辦公室函件。適用于召開各類專業(yè)會議、通知具體事項等,其他需以局辦公室名義印發(fā)的函件。
發(fā)文字號為:皖統(tǒng)辦函〔XXXX〕X號。
(九)省統(tǒng)計局內部明電、密碼電報。適用于辦理緊急事項。
發(fā)文字號為:統(tǒng)明電〔XXXX〕X號、統(tǒng)密電〔XXXX〕X號。
(十)安徽省統(tǒng)計局黨組會議紀要、安徽省統(tǒng)計局局長辦公會議紀要。分別用于記載、傳達省統(tǒng)計局黨組會議、局長辦公會議議定事項和主要精神。
發(fā)文字號為:〔XXXX〕X號
第四章 公文格式
第十條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、發(fā)文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)日期、頁碼等組成。
(一)份號。公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應當標注份號。份號用6位3號阿拉伯數(shù)字,頂格編排在版心左上角第一行。
(二)密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據(jù)涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。如需標注密級和保密期限,用3號黑體字,頂格編排在版心左上角第二行,保密期限中的數(shù)字用阿拉伯數(shù)字標注,密級和保密期限之間用“★”隔開。
(三)緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據(jù)緊急程度,緊急公文應當分別標注“特急”“加急”,電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。如需標注緊急程度,用3號黑體字,頂格編排在版心左上角;如需同時標注份號、密級和保密期限、緊急程度,按照份號、密級和保密期限、緊急程度的順序自上而下分行排列。
(四)發(fā)文機關標志。由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成,信函等特定格式使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。省統(tǒng)計局的發(fā)文機關標志主要有:“中共安徽省統(tǒng)計局黨組文件”、“中共安徽省紀律檢查委員會駐安徽省統(tǒng)計局紀律檢查組文件”、“中共安徽省統(tǒng)計局機關委員會文件”、“安徽省統(tǒng)計局文件”、“安徽省統(tǒng)計局辦公室文件”等。聯(lián)合行文時,發(fā)文機關標志可以并用聯(lián)署發(fā)文機關名稱,也可以單獨用主辦機關名稱,如需同時標注聯(lián)署發(fā)文機關名稱,應當將主辦機關名稱排列在前。發(fā)文機關標志居中排布,上邊緣至版心邊緣35mm,使用小標宋字體,顏色為紅色,以醒目、美觀、莊重為原則。
(五)發(fā)文字號。由發(fā)文機關代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時,使用主辦機關的發(fā)文字號。以局黨組、局紀檢組、局機關黨委、局和局辦公室名義發(fā)文,發(fā)文字號標注在發(fā)文機關標志之下2行、橫線上方居中位置;以局和局辦公室函件發(fā)文,發(fā)文字號頂格標注在橫線之右下角、文件標題之上位置。局發(fā)文均由局辦公室統(tǒng)一登記、編號。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯數(shù)字標注;年份應標全稱,用六角括號“〔〕”括入;◎發(fā)文順序號不加“第”字,不編虛位(即1不編為01),在阿拉伯數(shù)字后加“號”字。上行文的發(fā)文字號居左空一字編排,與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。
(六)簽發(fā)人。上行文應當標注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合行文時,應同時注明聯(lián)合發(fā)文機關的簽發(fā)人姓名。由“簽發(fā)人”三字加全角冒號和簽發(fā)人姓名組成,居右空一字,編排在發(fā)文機關標志下空二行位置。“簽發(fā)人”三字用3號仿宋體字,簽發(fā)人姓名用3號楷體字。如有多個簽發(fā)人,簽發(fā)人姓名按照發(fā)文機關的排列順序從左到右、自上而下依次均勻編排,一般每行排兩個姓名,回行時與上一行第一個簽發(fā)人姓名對齊。
(七)標題。由發(fā)文機關名稱、事由和文種組成。標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外,一般不用標點符號。標題用2號小標宋字體,編排于紅色分割線下空2行位置,分一行或多行居中排布;回行時要做到詞意完整,排列對稱,長短適宜,間距恰當,標題排列應當使用梯形或菱形。
(八)主送機關。公文的主要受理機關,應當使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。上行文只主送一個機關;平行文的主送機關應根據(jù)要求寫具體;下行文的主送機關應視公文內容和發(fā)送范圍確定。主送機關很多時,一般使用統(tǒng)稱,如“各市、縣(區(qū))統(tǒng)計局”,但相互之間的隸屬關系和層次必須清楚。主送機關頂格標注在標題下空1行,回行時仍頂格,最后一個機關名稱后加全角冒號。其中,“會議紀要”的主送機關標注在公文末頁下端、抄送機關之上。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時,應將主送機關移至版記。
(九)正文。公文的主體,用來表述公文的內容。公文首頁必須顯示正文。用3號仿宋字體,編排于主送機關名稱下一行,每個自然段左空二字,回行頂格。文中結構層次序數(shù)依次使用“一、”“(一)”“1. ”“(1)”標注;一般第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字標注。
(十)附件說明。公文附件的順序號和名稱。公文如有附件,在正文下空一行左空二字編排“附件”二字,后標全角冒號和附件名稱。如有多個附件,使用阿拉伯數(shù)字標注附件順序號(如“附件1.××××”);附件名稱后不加標點符號。附件名稱較長需回行時,應與上一行附件名稱的首字對齊。
(十一)發(fā)文機關署名。署發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。單一機關行文時,不署名;聯(lián)合行文時,將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置。
(十二)成文日期。署發(fā)文機關負責人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時,署最后簽發(fā)機關負責人簽發(fā)的日期。成文日期用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全,年份應標全稱,月、日不編虛位。
(十三)印章。省統(tǒng)計局公文除“會議紀要”外,一律加蓋單位印章。印章用紅色,不得出現(xiàn)空白印章。單一機關行文時,一般在成文日期之上,印章端正、居中下壓成文日期,印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內。聯(lián)合行文時,一般將各發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置,并將印章一一對應、端正、居中下壓發(fā)文機關署名,最后一個印章端正、居中下壓發(fā)文機關署名和成文日期,印章之間排列整齊,互不相交和相切,每排印章兩端不得超出版心,首排印章頂端應當上距正文(或附件說明)一行之內。
當公文排版后所??瞻滋幉荒苋菹掠≌隆⒊晌娜掌跁r,應當采取調整行距、字距的措施解決,務使印章和正文同處一面,不得采取標注“此頁無正文”的方式解決。
(十四)附注。公文印發(fā)傳達范圍等需要說明的事項。如有附注,居左空二字加圓括號編排在成文日期下一行。
(十五)附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。附件應當另面編排,并在版記之前,與公文正文一起裝訂?!案郊倍旨案郊樞蛱栍?號黑體字頂格編排在版心左上角第一行,后不加冒號。附件標題居中編排在版心第三行。附件順序號和附件標題應當與附件說明的表述一致。附件格式同正文。如附件與正文不能一起裝訂,應當在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標注“附件”二字及附件順序號。
(十六)抄送機關。除主送機關外需要執(zhí)行或者知曉公文內容的其他機關,應使用機關全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機關統(tǒng)稱。抄送機關用4號仿宋體字,在印發(fā)機關和印發(fā)日期之上一行、左右各空一字編排。“抄送”二字后加全角冒號和抄送機關名稱,回行時與冒號后的首字對齊,最后一個抄送機關后加句號。如需把主送機關移至版記,除將“抄送”二字改為“主送”外,編排方法同抄送機關。既有主送機關又有抄送機關時,應當將主送機關置于抄送機關之上一行,之間不加分割線。
(十七)印發(fā)機關和印發(fā)日期。公文的送印機關和送印日期。用4號仿宋體字,編排在末條分割線之上,印發(fā)機關左空一字,印發(fā)日期右空一字,用阿拉伯數(shù)字將年、月、日標全,年份應標全稱,月、日不編虛位,后加“印發(fā)”二字。
版記中如有其他要素,應將其與印發(fā)機關和印發(fā)日期用一條細分割線割開。
版記應當編排在公文最后一頁。如果轉發(fā)的公文也有版記,應當隱去被轉發(fā)公文的原版記,只標注轉發(fā)機關公文的版記。
(十八)頁碼。公文頁數(shù)順序號。用4號半角宋體阿拉伯數(shù)字,編排在公文版心下邊緣之下,數(shù)字左右各放一條一字線;一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字,雙頁碼居左空一字。公文的版記頁前有空白頁的,空白頁和版記頁均不編排頁碼。公文的附件與正文一起裝訂時,頁碼應當連續(xù)編排。
第十一條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執(zhí)行。
第十二條 公文使用的漢字、數(shù)字、外文字符、計量單位和標點符號等,按照有關國家標準和規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 公文用紙采用GB/T148中規(guī)定的A4型紙,其成品幅面尺寸為210mm×297mm,特殊形式的公文用紙幅面,根據(jù)實際需要確定。公文用紙?zhí)祛^(上白邊)為37±1 mm,公文用紙訂口(左白邊)為28mm±1mm,版心尺寸為156 mm×225 mm。一般每面排22行,每行排28個字,并撐滿版心。
第五章 行文規(guī)則
第十四條 行文應當確有必要,講求實效,注重針對性和可操作性。
國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)已作出明確規(guī)定的,一律不再制發(fā)文件?,F(xiàn)行文件規(guī)定仍然適用的,不再重復發(fā)文。
第十五條 行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定。一般不得越級行文,特殊情況需要越級行文的,應當同時抄送被越過的機關。
第十六條 向上級機關行文,應當遵循以下規(guī)則:
(一)原則上主送一個上級機關,根據(jù)需要同時抄送相關上級機關和同級機關,不抄送下級機關。屬于省統(tǒng)計局黨組職權范圍內的工作,以局黨組名義報送省委或國家統(tǒng)計局黨組;屬于省統(tǒng)計局職權范圍內的工作,以局名義報送省政府或國家統(tǒng)計局。
(二)省統(tǒng)計局向國家統(tǒng)計局請示、報告重大事項,應當經省委、省政府同意或授權;屬于省統(tǒng)計局職責范圍內的事項應當直接報送國家統(tǒng)計局。
(三)下級機關的請示事項,如需以省統(tǒng)計局黨組或省統(tǒng)計局名義向上級機關請示,應當提出傾向性意見后上報,不得原文轉報上級機關。
(四)請示應當一文一事。不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項。
(五)除上級機關負責人直接交辦事項外,不得以機關名義向領導同志個人報送公文,不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文。
(六)請求上級機關批轉的請示,應同時報送批轉代擬稿。
(七)上行文必須按規(guī)定的份數(shù)報送。報國家統(tǒng)計局的請示、報告一式3份,其他一式1—2份。主送省委、省政府的文件一式10份。
第十七條 向下級機關行文,應當遵循以下規(guī)則:
(一)公文主送受理機關,根據(jù)需要抄送相關機關。重要行文應當同時抄送上級機關。省統(tǒng)計局向各市、縣(區(qū))統(tǒng)計局行文,必要時也可抄送各市、縣(區(qū))黨委或政府。
(二)未經省委、省政府批準,不得向地方黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向地方黨委、政府提出指令性要求,不得要求地方黨委和政府報文,也不得要求地方黨委和政府轉發(fā)省統(tǒng)計局文件。需經省政府審批的具體事項,經省政府同意后可以由省統(tǒng)計局行文,文中須注明已經省政府同意。
(三)涉及多個部門職權范圍內的事務,應與有關部門協(xié)商一致,否則不得向下行文。
第十八條 省統(tǒng)計局與其他同級部門必要時可以聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應明確主辦部門。
省統(tǒng)計局與其他黨政部門依據(jù)職權可以相互行文。
除辦公室外,省統(tǒng)計局內設機構不得對外正式行文,可以信函形式與有關部門的相關業(yè)務單位和省一級統(tǒng)計部門的對口單位商洽工作、詢問和答復具體事項。有關發(fā)文目錄應當定期送辦公室備案。信函可不編號,不歸檔。
臨時機構一般不對外發(fā)文。
第十九條 屬于省統(tǒng)計局職權范圍內的事務,由省統(tǒng)計局自行行文或聯(lián)合行文。由省統(tǒng)計局發(fā)文或省統(tǒng)計局與其他部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的,不再由省委、省政府(含省委辦公廳、省政府辦公廳)轉發(fā)或印發(fā)文件。
第六章 公文擬制
第二十條 公文擬制包括公文的起草、會簽、審核、簽發(fā)等程序。
第二十一條 公文起草應當做到:
(一)符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策,完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖,并同現(xiàn)行有關公文相銜接。
(二)一切從實際出發(fā),分析問題實事求是,所提政策措施和辦法切實可行。
(三)內容簡潔,主題突出,觀點鮮明,結構嚴謹,表述準確,文字精煉。
(四)文種正確,格式規(guī)范。
(五)深入調查研究,充分進行論證,廣泛聽取意見。
(六)局機關各單位負責人應當主持、指導重要公文起草工作。
(七)公文起草單位應當對公文文稿認真審核,并由主要負責人簽署意見、姓名和日期。起草單位主要負責人因故不能審核的,可由其他負責人代為審核并注明原因。
第二十二條 公文涉及其他單位職權范圍內的事項,起草單位上報前必須先送有關單位會簽。會簽單位應對文稿中涉及本單位職權范圍內的事項進行認真核實,并填寫會簽意見。如有不同意見,起草單位應與會簽單位溝通、協(xié)商。經協(xié)商仍不能達成一致的,起草單位應寫明各方理據(jù)報請局領導協(xié)調或裁定。
涉及其他部門的事項,起草單位應按程序征求相關部門意見,并力求達成一致。
第二十三條 公文文稿上報局領導簽發(fā)前,應當由辦公室進行審核。審核的重點是:
(一)行文理由是否充分,行文依據(jù)是否準確。
(二)內容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策;是否完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關意圖;是否同現(xiàn)行有關公文相銜接;所提政策措施和辦法是否切實可行。
(三)涉及其他單位或部門職權范圍內的事項是否經過充分協(xié)商并達成一致意見。
(四)文種是否正確,格式是否規(guī)范;人名、地名、時間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準確;文字、數(shù)字、計量單位和標點符號等用法是否規(guī)范。
(五)其他內容是否符合公文起草的有關要求。
需要省統(tǒng)計局審議的重要公文文稿,審議前由辦公室進行初核。
第二十四條 經審核不宜發(fā)文的公文文稿,應當退回起草單位并說明理由;符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的,由起草單位修改后重新報送。
第二十五條 公文應當經省統(tǒng)計局負責人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由省統(tǒng)計局主要負責人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文,應當簽署意見、姓名和完整日期;圈閱或者簽名的,視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機關的負責人會簽。
第二十六條 起草紙質公文和在紙質公文文稿上進行修改、閱批、簽字時應使用碳素墨水或藍黑墨水的鋼筆、黑色簽字筆及毛筆,不得使用鉛筆、圓珠筆、紅墨水或純藍墨水筆。
第七章 公文辦理
第二十七條 公文辦理包括收文辦理、發(fā)文辦理和整理歸檔。
第二十八條 收文辦理主要程序是:
(一)簽收。對收到的公文應當逐件清點,核對無誤后簽字或者蓋章,并注明簽收時間。
辦公室負責接收主送省統(tǒng)計局或省統(tǒng)計局辦公室的公文,各單位收到應由省統(tǒng)計局辦理的公文時,應及時轉辦公室辦理。
(二)登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載。
(三)初審。對收到的公文應當進行初審。初審的重點是:是否應當由本機關辦理,是否符合行文規(guī)則,文種、格式是否符合要求,涉及其他地方或者部門職權范圍內的事項是否已經協(xié)商、會簽,是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規(guī)定的公文,應當及時退回來文單位并說明理由。
(四)承辦。閱知性公文應當根據(jù)公文內容、要求和工作需要確定范圍后分送。批辦性公文應當由辦公室提出擬辦意見報局領導批示或者轉有關單位辦理;需要兩個以上單位辦理的,應當明確主辦單位;緊急公文應當明確辦理時限。
承辦單位對交辦的公文應當及時辦理,有明確時限要求的應當在規(guī)定時限內辦理完畢,沒有時限要求的一般在收到后7個工作日內辦理完畢。確有困難的,應及時向辦公室說明。
(五)傳閱。根據(jù)領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。辦理公文傳閱應當隨時掌握公文去向,不得漏傳、誤傳、延誤。
(六)催辦。辦公室要及時了解掌握公文的辦理進展情況,督促承辦單位按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。
(七)答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位,并根據(jù)需要告知相關單位。答復事項涉及其他單位職權范圍的,主辦單位應當主動與有關單位協(xié)商,如有不同意見,主辦單位負責人要出面協(xié)調。不能取得一致的,可報請局領導協(xié)調或裁定。
第二十九條 發(fā)文辦理主要程序是:
(一)復核。已經局領導簽批的公文,印發(fā)前應當對公文的審批手續(xù)、內容、文種、格式等進行復核;需作實質性修改的,應當報原簽批人復審。
(二)登記。對復核后的公文,應當確定發(fā)文字號、分送范圍和印制份數(shù)并詳細記載。
(三)印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。非緊急公文應于校對后3日內印制完畢,需要加急印制的公文需經辦公室負責人批準。出現(xiàn)問題的公文,需經辦公室負責人確認后重印。
(四)核發(fā)。公文印制完畢,應當對公文的文字、格式和印刷質量進行檢查后分發(fā)。
第三十條 涉密公文應當通過機要交通、郵政機要通信、公文交換站或者收發(fā)件機關機要收發(fā)人員進行傳遞,通過密碼電報或者符合國家保密規(guī)定的計算機信息系統(tǒng)進行傳輸。
第三十一條 需要歸檔的公文及有關材料,應當根據(jù)檔案法律法規(guī)以及有關規(guī)定,及時收集齊全送交本單位負責歸檔的人員進行整理(立卷),并按要求送局檔案室歸檔。個人不得留存和擅自銷毀應當歸檔的公文。
省統(tǒng)計局與其他部門聯(lián)合辦理的公文,原件由局內主辦單位歸檔,有關部門保存復制件。局領導兼任其他機關職務的,在履行所兼職務過程中形成的公文,由其兼職機關歸檔。
第八章 公文管理
第三十二條 省統(tǒng)計局應當建立健全機關公文管理制度,確保管理嚴格規(guī)范,充分發(fā)揮公文效用。
第三十三條 省統(tǒng)計局公文由辦公室統(tǒng)一管理。辦公室應當建立機要保密室,并按照有關保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設備。
第三十四條 公文確定密級前,應當按照擬定的密級先行采取保密措施。確定密級后,應當按照所定密級嚴格管理。絕密級公文應當由專人管理。
公文的密級需要變更或者解除的,由原確定密級的機關或者其上級機關決定。
第三十五條 公文的印發(fā)傳達范圍應當按照發(fā)文機關的要求執(zhí)行;需要變更的,應當經發(fā)文機關批準。
涉密公文公開發(fā)布前應當履行解密程序。公開發(fā)布的時間、形式和渠道,由發(fā)文機關確定。
經批準公開發(fā)布的公文,同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。
第三十六條 復制、匯編機密級、秘密級公文,應當符合有關規(guī)定并經局領導批準。絕密級公文一般不得復制、匯編,確有工作需要的,應當經發(fā)文機關或者其上級機關批準。復制、匯編的公文視同原件管理。
復制件應當加蓋復制機關戳記。匯編本的密級按照編入公文的最高密級標注。
第三十七條 公文的撤銷和廢止,由發(fā)文機關、上級機關或者權力機關根據(jù)職權范圍和有關法律法規(guī)決定。公文被撤銷的,視為自始無效;公文被廢止的,視為自廢止之日起失效。
第三十八條 涉密公文應當按照發(fā)文機關的要求和有關規(guī)定進行清退或者銷毀。
第三十九條 不具備歸檔和保存價值的公文,經批準后可以銷毀。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關規(guī)定履行審批登記手續(xù),確保不丟失、不漏銷。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。
第四十條 單位合并時,全部公文應當隨之合并管理;單位撤銷時,需要歸檔的公文經整理后按照有關規(guī)定移交局檔案室。
工作人員離崗離職時,所在單位應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。
第九章 附 則
第四十一條 機關公文含電子公文。電子公文處理工作的具體辦法另行制定。
第四十二條 法規(guī)、規(guī)章方面的公文,依照有關規(guī)定處理。外事方面的公文,依照外事主管部門的有關規(guī)定處理。
第四十三條 本辦法由省統(tǒng)計局辦公室負責解釋。
第四十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行,原《安徽省統(tǒng)計局機關公文處理規(guī)定》(皖統(tǒng)〔2008〕70號)同時廢止。
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