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好方法:社會(huì)力量建公共停車(chē)場(chǎng)可享財(cái)稅優(yōu)惠
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杭州出臺(tái)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))管理暫行辦法
就在上個(gè)星期,杭州瑞頓立體車(chē)庫(kù)有限公司執(zhí)行董事鄭治中,還在關(guān)心杭州關(guān)于民資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的管理辦法什么時(shí)候能出,他想知道,在物價(jià)、人工成本飛漲的情況下,民企能享受多大的優(yōu)惠?(詳見(jiàn)時(shí)報(bào)5月8日T2版)
近日,這份民企盼望已久的《杭州市鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)終于出臺(tái),并將于下月11日起
與2010年杭州出臺(tái)的《鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)停車(chē)場(chǎng)的資金補(bǔ)助辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)相比,《暫行辦法》對(duì)哪些民資具備資格作出具體規(guī)定,并增加了財(cái)稅優(yōu)惠政策。
適用范圍目前僅限主城區(qū)
《暫行辦法》首先對(duì)社會(huì)力量的概念作了界定:指境內(nèi)使用非財(cái)政性資金(各級(jí)財(cái)政資金和土地出讓金)投資公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、民間組織等。 并且明確了按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)收益”的原則,投資者在經(jīng)營(yíng)年限內(nèi)可按規(guī)定自主經(jīng)營(yíng)收費(fèi),并可享受財(cái)稅優(yōu)惠政策及政府定額資金補(bǔ)助。公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))可由投資的社會(huì)力量單位進(jìn)行日常管理,接受市城市管理行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管。
《暫行辦法》目前的適用范圍僅在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)及西湖區(qū),杭州高新開(kāi)發(fā)區(qū)(濱江)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市、富陽(yáng)市、臨安市、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。
投資類(lèi)型分為三大類(lèi)
社會(huì)力量投資公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的類(lèi)型,與此前的《辦法》大致相同,但《暫行辦法》更具體一些。三種類(lèi)型分別是:
投資專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù)),指按照政府規(guī)劃批準(zhǔn)選址,新建及改、擴(kuò)建的單獨(dú)設(shè)置的公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))。
城市建筑工程配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))超配部分的新建及改、擴(kuò)建。指社會(huì)力量在依法取得的土地上,按杭州現(xiàn)行城市建筑工程機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位配建標(biāo)準(zhǔn)超配部分且向社會(huì)開(kāi)放的公共停車(chē)泊位的建設(shè)。
已建成城市建筑工程配建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))超配部分申請(qǐng)對(duì)社會(huì)開(kāi)放。
項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓將取消中標(biāo)資格
什么樣的社會(huì)力量單位,才有資格投資?根據(jù)《暫行辦法》,需同時(shí)具備以下條件。除了具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證,具有獨(dú)立法人資格,具有一定注冊(cè)資金等基本條件外,還要求自行組織項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)力量單位,需建立與擬投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)職項(xiàng)目建設(shè)管理隊(duì)伍。
中標(biāo)的社會(huì)力量投資單位,不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目,若有轉(zhuǎn)讓行為的,將取消其中標(biāo)資格和今后參與杭州市公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))項(xiàng)目的投資資格。
公共停車(chē)場(chǎng)庫(kù)投入使用后,不得擅自停止使用或改變用途,并按照價(jià)格主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收費(fèi)。
但是,建設(shè)單位在取得公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的所有權(quán)、并報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意后,可整體轉(zhuǎn)讓或整體抵押,整體轉(zhuǎn)讓時(shí)政府享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)。
新增財(cái)稅優(yōu)惠政策
除了按照原有《辦法》享受資金補(bǔ)助,《暫行辦法》新增了財(cái)稅優(yōu)惠政策:
1.對(duì)經(jīng)營(yíng)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的獨(dú)立納稅企業(yè),根據(jù)公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的經(jīng)營(yíng)收入,在3年內(nèi)按其上繳的地方財(cái)政收入比上年新增的地方分成部分額度分年度給予補(bǔ)貼,市區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%,用于支持企業(yè)發(fā)展。
2.公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)單位,新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》(注明“企業(yè)吸納稅收政策”)人員、新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退
3.公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))經(jīng)營(yíng)單位,按規(guī)定納稅確有困難的,可報(bào)經(jīng)地稅部門(mén)批準(zhǔn),減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
●民企說(shuō)法
新增優(yōu)惠還有點(diǎn)不給力
“杭州在鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)政策方面,確實(shí)走在其他很多城市前面,但對(duì)我們來(lái)說(shuō),這樣的財(cái)稅優(yōu)惠仍是有限的,我們更關(guān)心怎么讓更多老百姓來(lái)停車(chē),周轉(zhuǎn)率快不快,晚上停車(chē)少怎么解決?”對(duì)新出臺(tái)的《暫行辦法》,鄭治中在肯定之余仍提出建議。
鄭治中最近跟武漢的民企老板曾進(jìn)行過(guò)交流,武漢也開(kāi)始鼓勵(lì)社會(huì)力量投資公共停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))建設(shè),“雖然武漢沒(méi)有資金補(bǔ)助,但它的優(yōu)勢(shì)在于按照建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))的面積給予商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積?!?/P>
武漢的規(guī)定是,對(duì)于泊位數(shù)超過(guò)100個(gè)的公共停車(chē)場(chǎng),經(jīng)主管部門(mén)審批,允許進(jìn)行商業(yè)配套開(kāi)發(fā),商業(yè)經(jīng)營(yíng)面積原則為每100個(gè)泊位不超過(guò)100平方米。
鄭治中說(shuō),如果能在滿足停車(chē)位規(guī)劃的情況下,利用空余空間進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng),對(duì)民資的吸引力會(huì)更大。
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