成本管理：淺談設計階段造價控制的問題及對策

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　　長期以來，如何有效控制工程造價的問題 沒能引起人們的足夠重視，人們普遍把工程造價控制的主要精力放在施工階段，忽視了工程建設項目前期工程設計階段的造價控制，以致對建設項目造價控制工作事倍功半。目前，我國建設項目前期工程階段特別是工程設計階段的工程造價控制工作相當薄弱，中小型工程設計中對造價的控制基本上被忽視。因此，加強工程設計階段造價控制工作的管理是刻不容緩，我們只有在建設項目前期階段下功夫，工作才會事半功倍，才能真正建設出節(jié)約型社會。下面就如何做好工程設計階段造價控制的工作進行探討，希望能引起重視。

　　一、目前設計階段工程造價控制存在的主要問題

　　一貫以來，由于在建設項目的設計中存在著“重技術、輕經(jīng)濟”的問題，工程造價控制的問題一直得不到很好的解決，主要存在的問題有：

　?。ㄒ唬┰O計單位中的經(jīng)濟部門、經(jīng)濟人員的作用得不到很好的發(fā)揮

　　在大部分的設計單位里，均設有概預算室，專門編制本單位設計項目的概預算，從某種意義上講，“概預算室”僅起嚴記帳的作用，在工程造價的有效控制中，不能發(fā)揮其經(jīng)濟設計、合理安排資金，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。

　　（二）對設計方案技術經(jīng)濟分析與評價重視不夠

　　不同的設計方案，其技術經(jīng)濟分析與評價結果差別很大。好的設計方案往往能為項目節(jié)省資金，降低工程造價。但在實際工程設計中，不重視設計方案在技術經(jīng)濟方面的效果。如在左權縣帝君酒店大樓的設計中，由于設計人員前期對柱網(wǎng)布置不合理，基礎采用柱下條形基礎，導致工程單位造價較高。后更換設計單位，對方案重新調整，合理布置柱網(wǎng)，基礎采用柱下復合樁基，預算工程單位造價減少10%。

　?。ㄈ┰O計單位、設計人員的知識結構不夠合理

　　在大學（設計相關專業(yè)）的基礎教育和設計人員的后期學習的課程設計中，主要都是對設計技術的學習，極少學習經(jīng)濟方面的知識，因而造成設計人員知識不夠全面，建筑專業(yè)的設計人員不懂結構，結構不懂經(jīng)濟專業(yè)，結果是在設計中會忽略了項目建設中的經(jīng)濟問題，更談不上如何考慮項目建設期間和項目運行期的造價控制。

　　而對設計單位的造價人員來說，由于工作長期得不到重視，從事的工作僅僅局限于根據(jù)現(xiàn)有的設計文件編制工程概預算，工程難度小，要求低，結果是既不具備設計的知識，又不精通經(jīng)濟。

　?。ㄋ模┰O計單位及設計人員素質對造價的影響非常大

　　隨著科學技術的進步，新材料、新技術、新工藝(“三新”)不斷涌現(xiàn)，并不斷地被運用到生產(chǎn)過程中，對降低生產(chǎn)費用有很大的作用。但是由于設計單位和設計人員專業(yè)素質參差不齊，對新的科學技術的掌握和運用程度有很大差異，同樣一個項目，不同水平的設計部門，其設計方案有時差別極大。很多資質等級較低的小設計院在對“三新”的應用推廣上，也落后于工程實踐，一些過時的材料、工藝仍會在設計文件中出現(xiàn)，對建設項目工程造價的控制具有一定影響。如某單位先后投資建設的地質勘察資料、建設標準非常相似的兩個項目，第一個項目是工程所在地某設計單位設計，第二個項目經(jīng)過招標后選中某建筑設計院，由于第二家設計單位資質等級稍高，又是專門的建筑設計院，設計費雖然高了些，但通過對兩個項目最終各項指標進行綜合比較并排出市場價格波動等影響因素后發(fā)現(xiàn)，第二個項目單方造價降低了30多元綜合上面的原因，由于長期忽視了工程建設項目工程設計階段的造價控制，直接后果是，“肥梁胖柱”、“多配鋼筋，少動腦筋”，許多建設項目的資金白白被浪費，更談不上考慮后期的運行成本，或者運用價值工程理論控制項目工程造價。

　　按照“據(jù)西方一些國家分析，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1％以下，但是正是這少于1％的費用對工程造價的影響度占75％以上”（摘自《工程造價控制》）的說法，那么說，在設計階段雖然花了建設項目資金1％的設計費用問題，但能影響建設項目資金75％的機會沒有利用好。長期如此，可見對我國的建設造成的浪費是多么大。

　　二、從源頭上解決設計階段工程造價控制問題的對策

　?。ㄒ唬┨岣咴O計單位概預算室的地位

　　確實提高設計單位概預算室的地位，把概預算部門作為設計方案確定的經(jīng)濟把關部門，工程造價人員全過程參與設計，具體審核該設計方案是否符合建設項目經(jīng)濟上的要求，具體審核該審計方案是否合理安排資金，使有限的建設資金能夠得到充分利用，最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效益。為此，該部門的人員應既有豐富的經(jīng)濟知識，又具備各專業(yè)設計知識的人員組成。只有這樣，才能使設計院的概預算室發(fā)揮最大的作用。

　　（二）運用價值工程，優(yōu)化設計方案

　　價值工程又稱價值分析，以提高產(chǎn)品價值為中心，對其各項功能進行分析評價，使之以最低的總成本，實現(xiàn)必要的功能建筑設計中如何將工程項目的功能要求與投資有機結合，根據(jù)工程的實際情況既不單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本與功能的比值，獲得最佳的設計方案，價值工程作為一種相當成熟而又行之有效的管理辦法，在許多國家的工程建設中得到廣泛應用。