電子招投標管理系統(tǒng)

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 　　1.電子招投標平臺系統(tǒng)背景介紹

　　投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在工程項目建設中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經濟的重要調節(jié)手段，不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。隨著信息社會和知識經濟時代的到來，新科學、新技術不斷涌現(xiàn)，隨著計算機網絡的快速發(fā)展，招投標也由原來的人工操作方式逐步轉變到在Intemet網上進行的方式。網上招投標是指通過專用招投標電子商務平臺，將招投標過程中的各個角色，如招標方、投標方、評標專家、政府監(jiān)督機構等連接起來，企業(yè)、機關和個人在網上傳遞投標數據，評標、開標均采用電子手段，通過網絡發(fā)布中標結果的一種招投標方式。

　　憑借互聯(lián)網的運行成本低、覆蓋面廣的優(yōu)勢，網上招投標將傳統(tǒng)的招投標過程轉變?yōu)橐粋€簡單、方便、快捷的過程，并通過無處不在的網絡將招投標信息傳送到各行各業(yè)。通過網絡進行招投標工作，所有招投標工作的全過程全部通過網絡進行，這樣就避免了建設單位、代理單位、投標單位見面的機會，也就可以避免串標、圍標等不正當競爭手段。

　　網絡進行招投標工作，使?jié)撛诘耐稑朔揭灿邪l(fā)揮的余地，還可以把一些節(jié)能環(huán)保、質量好的產品廠家，投標單位的相關信息建立信息庫作為評標的依據，給各投標單位一個公平競爭的平臺。另外，評委通過計算機網絡進行評標、定標，由招投標管理機構負責監(jiān)督。這樣就大大減少了招投標過程中弄虛作假、暗箱操作、串通投標、限制排斥潛在投標人等問題發(fā)生，促進招標采購市場的健康發(fā)展。招投標結束后，計算機網絡將自動存檔，整理所有招投標資料，以便以后的管理和查詢。最后，在信息網絡上公開發(fā)布中標公告。

　　降低成本 提高效率 操作便捷

　　與傳統(tǒng)招投標方式相比，網上招投標降低了企業(yè)成本，減輕了負擔。采用網上招投標后，只要將招投標數據以及相關文件通過計算機輸入到網上，投標企業(yè)足不出戶就可以參與投標了。提高了招標工作效率。以開標為例：原先手工操作需要幾天才能完成，而且準備工作手續(xù)煩雜，需要調用大量人力物力;采用電子開標后，十幾分鐘即可完成開標準備工作，同時開標大會可通過安全聊天室的形式在網上進行，節(jié)省了招投標各方和評標專家的寶貴時間以及差旅費用。

　　降低人為操作因素 體現(xiàn)公平公正原則

　　減少了人為因素的影響。由企業(yè)所投電子標書形成的數據庫在開標前一直處于高度保密狀態(tài)。開標時，在各方面負責人都到齊的情況下，只有提供正確的數字證書，數據才能顯示出來，體現(xiàn)了招投標工作公正、公平的原則。

　　招標投標過程的規(guī)范化

　　建設工程電子招標投標系統(tǒng)以《中華人民共和國招投標法》/《中華人民共和國政府采購法》/《中華人民共和國合同法》和《電子招標投標辦法》為標準,以交易平臺為基礎、整合監(jiān)督監(jiān)管、公共服務，集成數字證書、電子簽章和web安全系統(tǒng)，為用戶提供高效、穩(wěn)定、安全先進的電子招標投標系統(tǒng)。

　　2、電子招投標平臺系統(tǒng)主要特點

　　2.1技術特點

　　電子招標投標系統(tǒng)是建立在數據傳輸平臺、業(yè)務平臺(視聆通、Internet和會議電視等)和電子商務平臺上的應用系統(tǒng)。它主要基于Internet技術和數據庫技術，利用電子商務平臺中的電子認證(CA)將傳統(tǒng)招標方式中招標、投標、評標和簽約的大部分過程在公網上實現(xiàn)。 所以電子招標投標系統(tǒng)應綜合使用安全Web站點、XML技術和安全電子郵件技術在公網上安全、高效地實現(xiàn)招標、投標、決標和簽約整個過程。

　　技術組件體系架構

　　應用系統(tǒng)基于電子商務平臺網上招標電子商務平臺電子商務基礎框架(CA/PG/CC)

　　業(yè)務平臺 Internet 視聆通、 IAV 會議電視傳送平臺 基礎傳送網(ATM/DDN/SDH/FR/接入網/電話網/衛(wèi)星) 。集郵件服務、消息傳遞、文檔共享、實時協(xié)作的多種服務于一體，在保證數據的安全性、保密性基礎上，結合先進的Internet技術，針對招標投標活動的特點，力求功能全面實用，操作簡單方便。

　　安全機制

　　具有絕對的數據安全性，系統(tǒng)采用SSL傳輸加密技術，保證數據傳送的私密性和完整性，SSL是利用公開密鑰的加密技術(RSA)來做為客戶端與服務器端在傳送機密資料時的加密通訊協(xié)定。

　　系統(tǒng)的開放性和可擴展性

　　系統(tǒng)在軟件設計上充分考慮系統(tǒng)的可擴充性，應用軟件系統(tǒng)采用模塊化設計，以便于隨著系統(tǒng)服務項目的增多和業(yè)務量的增加平滑地進行系統(tǒng)的擴充。采用目前國際上先進而且成熟的計算機軟、硬件技術，使應用系統(tǒng)具有較高的技術水平和較長的生命周期。它同時也保證了系統(tǒng)具有良好的開放性、可靠性及可擴展性，能夠滿足未來招標投標模式變化發(fā)展的需要。

　　2.2 功能特點

　　提供規(guī)范的網上招標投標流程

　　和傳統(tǒng)的基于書面文件的招標系統(tǒng)相比，基于網絡技術的電子招標投標系統(tǒng)具有一個突出的特點就是：解決了傳統(tǒng)招投標模式中“公平、公正、公開”與“擇優(yōu)”、“質量”與“效率”的矛盾。與其它媒體相比，互聯(lián)網技術由于其開放性、交互性和普及性更高，因而其公開程度能夠得到充分的保證;由于互聯(lián)網的公 開性，可以得到更多的社會監(jiān)督，公正性也能得到充分的保證;由于能夠招投標過程的公開性、公正性，公平也得到了保證。由于電子招投標系統(tǒng)能夠滿足不同要求 的多種數據倉庫、數據挖掘、數據共享、數據查詢、數據分析等功能，可以把評委從繁重的審閱工作中解放出來，因而招投標工作的“質量”和“效率”得以保證。

　　促進競爭 規(guī)范管理 提高利用率

　　電子招標投標系統(tǒng)可顯著促進招標機構與招標管理部門自身內部的規(guī)范化管理，有利于提高招標機構內部資源的利用率，同時還提高了企業(yè)的競爭意識與生存能力，為企業(yè)的提供更多參與競爭的機會，使其更準確了解市場行情、技術標準、競爭方式。

　　電子郵件和短信服務

　　提供電子郵件和短信等消息處理服務，保證采購信息能夠及時、準確地傳達給相關企業(yè)或人員。

　　3 電子招投標平臺系統(tǒng)功能介紹

　　招標、投標、評標、合同等業(yè)務全過程實現(xiàn)數字化、網絡化、高度集成化，平臺功能主要由網絡安全功能與網上業(yè)務功能兩部分組成。具備招標方關于招標文件的電子發(fā)布、傳送、招標公告發(fā)布、招標文件的下載功能，投標方關于投標文件的投遞安全功能，保證投標時間的準確性與有效性，以及不同地域的評標專家能同時對電子標書的閱讀、評審、 相互之間交流等安全功能;另外還具備提供豐富的招標項目歷史數據，投標商歷史數據，擬招標產品的豐富資料，可以滿足不同要求的多種數據倉 庫、數據挖掘、數據共享、數據查詢、數據分析等功能。

　　3.1 招標用戶操作

　　A. 招標用戶使用瀏覽器訪問網上招標系統(tǒng)

　　B. 服務器經過檢驗后，讓合法的證書持有者進入系統(tǒng)內

　　C. 招標用戶進入系統(tǒng)后，可進行招標的各項操作： 發(fā)布招標信息→填寫招標內容→上傳招標書→招標信息入庫→ 中標信息發(fā)布→填寫招標編號→驗證是否招標信息的發(fā)布者→填寫中標單位→招標信息澄清、修改-填寫招標編號→驗證是否招標信息的發(fā)布者→填寫需修改或澄清的內容→發(fā)送email通知已下載標書的用戶 。

　　3.2投標用戶操作

　　投標用戶，可分為兩個部分，一是所有訪問該站點的用戶，他們可以查詢招標公告;另一部分是通過會員注冊并得到批準的用戶，他們可以參加邀請招標，可以查詢邀請招標。

　　A. 投標用戶使用瀏覽器訪問網上招標系統(tǒng)

　　B. 服務器經過檢驗后，讓合法的證書持有者進入系統(tǒng)內

　　C. 如果是公開招標，投標用戶查詢招標公告，系統(tǒng)提供分類查詢和條件查詢，然后進入投標的下一個環(huán)節(jié);如果是邀請招標，投標用戶進行邀請招標查詢，系統(tǒng)會驗證用戶是不是會員，會員將進入投標的下一個環(huán)節(jié)。

　　D. 合法用戶經過查詢后，就可以進行在線投標，下載標書.

　　3.3 系統(tǒng)管理員操作

　　系統(tǒng)管理員能夠增加、刪除現(xiàn)有的招標用戶，能夠按照標招標用戶、招標項目類別對所有的招標信息進行管理，包括對保存在文件系統(tǒng)下的招標書的管理;可以增加、刪除和修改注冊用戶的資料;同時對投標用戶購買招標書的收費進行管理，投標用戶在網上填寫購買標書的申請，并將購買款項回到系統(tǒng)指定賬號，系統(tǒng)管理員在收費管理中標記用戶的交費狀態(tài)。 包括顯示所有招標用戶列表→顯示所有招標用戶列表→選擇用戶編號，可得到用戶的詳細信息→增加、刪除招標用戶;會員批準;投標用戶繳費管理：(包括應交費用，和繳費情況)

　　3.4標前管理

　　提供招標工程創(chuàng)建、標段劃分、招標代理委托、招標前手續(xù)申請等功能。系統(tǒng)支持的招標方式有公開招標、邀請招標。招標組織形式有：自行招標和委托招標;資格審查方式有：資格預審和資格后審。

　　3.5標中管理

　　獨立的招投標文件編寫工具：招標文件編寫工具提供專用格式、結構化、可與系統(tǒng)進行數據交換的、基于Office的離線招標文件編寫工具。

　　3.6招標管理

　　創(chuàng)建招標項目、編寫、發(fā)布招標公告/投標邀請書、編寫、發(fā)布招標文件、開標室預訂、自動抽取評標專家并語音通知、答疑及澄清修改招標文件。

　　3.7投標管理

　　投標報名、回復投標邀請書、下載招標文件、編寫、加密上傳投標文件、投標保證金管理。

　　3.8開標管理

　　開標任務分配、開標簽到、開標過程管理、解密、查看投標文件、開標現(xiàn)場質詢、遠程開標管理。

　　3.9計算機輔助評標管理

　　組建評標委員會、評標前處理、評審投標文件。系統(tǒng)提供多種防止圍標、串標的手段：支持暗標評審、標書雷同性檢查、計算機硬件型號檢查。

　　3.10定標管理

　　發(fā)布預中標公告、處理預中標異議、生成、發(fā)放中標通知書、發(fā)布中標結果公告。

　　3.11合同管理

　　合同模板管理、合同管理、合同未鑒證管理。

　　3.12驗收管理

　　創(chuàng)建驗收任務、分配驗收任務、自動抽取驗收專家并語音通知、現(xiàn)場驗收管理、驗收結算管理、到期未驗收核查及提醒、評價供應商履約情況。

　　3.13檔案管理

　　檔案歸檔、檢索、查詢檔案、檔案借閱管理。

　　3.14監(jiān)督平臺

　　招標信息監(jiān)管

　　包括招標文件及招標公告審批、招標文件澄清修改審批。

　　項目進度監(jiān)管

　　設定招標項目進度狀態(tài)，以圖表結合的方式，直觀地展現(xiàn)各招標項目的完成進度，并對招投標各階段的時限進行預警提示。開、評標監(jiān)管：為監(jiān)管人員提供開評標過程信息的實時查看，以及開評標現(xiàn)場視頻監(jiān)控。