新興城鎮(zhèn)化融資機制不健全

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新型城鎮(zhèn)化建設對初級的資金需求增長較快，但由于融資機制不健全，導致資金供求嚴重不均衡。一方面，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進，除了涉農貸款，民營企業(yè)及工商戶貸款規(guī)模也明顯增長，但是城鎮(zhèn)化的初級資金供給增長緩慢，無法 滿足日益增長的信貸需求。我國目前城鎮(zhèn)化的資金供給主體包括農業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行、工農中建等國有商業(yè)銀行及中國郵政儲蓄、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、農村信用社、村鎮(zhèn)銀行等金融機構。政策性金融機構由于定位不明確 ，資金來源受限等原因，沒有起到應有的作用；商業(yè)銀行受監(jiān)管限制和風險管控的需要，審批程序復雜，對于城鎮(zhèn)化的支持力度不夠；中國郵政儲蓄、農村商業(yè)銀行等金融機構發(fā)展較慢，涉農貸款規(guī)模仍然較小。與此同時，城鎮(zhèn)的金融體 系和制度進行了高級創(chuàng)新，超越了我國金融業(yè)的實際發(fā)展水平．造成了城鎮(zhèn)化進程中金融業(yè)的結構性不均衡。另一方面。大量的民間資本受到法律法規(guī)的限制。游離于正規(guī)金融體系之外，不能通過合理的途徑參與到實體經濟中。融資機制 的不健全，形成了金融業(yè)的供求錯位，影響了金融業(yè)的運營效率 。 　　

目前，我 國針對城鎮(zhèn)化的金融支持配套政策體系尚不完善。首先，國家開發(fā)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機構，沒有相應的支持政策，對城鎮(zhèn)化支持力度有限；其次，農村金融政策缺乏明確的城鎮(zhèn)化導向。各金融供給主體在運營過程中并未將城鎮(zhèn)化作為重點支持對象；最后，農業(yè)保險發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化發(fā)展的司法環(huán)境、信用環(huán)境及其他金融配套設施不到位。