業(yè)主在建設項目實施階段過程中的造價控制與管理

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【摘要】 業(yè)主對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下,在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目費用控制在批準的限額內,力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復雜,這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。
　　業(yè)主對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質量標準的前提下,在投資決策階段、設計階段和建設項目實施階段中把工程項目費用控制在批準的限額內,力求在各個建設項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。市場經濟的變化多端,使工程投資的確定與控制變得更為復雜,這就需要建設單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程,既要全面又要有側重點。項目的實施階段。實施階段的工程造價管理是實施建設工程全過程管理的重點。
　　工程實施階段的工程造價管理可分為三個環(huán)節(jié):招投標管理、施工階段管理、結算階段管理和工程索賠管理。
　　一、招標招標管理
　　(一)發(fā)包階段
　　1 推選工程量清單招標投標,加強招標管理
　　建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段,通過招投標可以提高建設工程的經濟效益,保證建設工程的質量,縮短建設投資的回報周期,建設單位可以充分利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。
　　2 制定嚴密的合同條款
　　施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工承包合同,同時在施工中加強合同管理,才能保證合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程投資造價。
　　(二)清標階段
　　清標的目的是為了充分了解投標文件的內容,對照招標文件對標書的響應性和符合性進行檢查,清標工作應有足夠的時間,從造價的角度,重點應審查施工方案,由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同,會引起清單項目單價的顯著差別;對工程量清單報價,主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應及時讓投標人進行澄清,通過澄清使得各投標單位的報價進一步明確,以免中標后對報價的組成內容產生歧義。
　　(三)評標階段
　　應合理應用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。單純從造價控制來說,招標單位當然希望合理最低的投標人中標,但由于評標過程中,投標單位的成本較難確定,有些投標人往往會采用惡性競爭策略,如采用低于成本價的報價中標,而施工過程中再想方設法采取偷工減料,或者通過變更、簽證等辦法補回損失,給工程質量和造價控制都帶來很大難度。為減少上述行為的發(fā)生,招標人在評標時除了對一些簡單的工程可采用最低價中標的單因素評標法,對一些較復雜的工程應盡可能采用綜合因素評標法,即除了評審投標人的投標報價外,還要對其質量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設備等進行綜合評審。
　　 (四)簽約階段
　　確定中標人之后,招標人應再一次詳細審閱中標人的投標文件,將評標時的澄清內容在合同中進一步進行明確,同時在總價不變的情況下,對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協(xié)商、調整,特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目,更應如此。實踐表明,合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用,而且協(xié)商結果也較能讓雙方滿意。