海外工程擔(dān)保成功奧秘

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在國際工程承包中，銀行信用才是最可靠、擔(dān)保成本最小的擔(dān)保方式，所以，青島建設(shè)集團(tuán)在國際工程承包中涉及更多的是銀行的保函。恰當(dāng)?shù)厥褂霉こ虛?dān)保對于降低承包風(fēng)險具有重要意義，現(xiàn)就公司在國際工程承包中使用擔(dān)保的成功案例簡述如下，與大家共享。

　　分包擔(dān)保。既然總承包商要為分包商的工作對業(yè)主負(fù)完全的責(zé)任，總承包商為了保障自己不被分包所累，防止分包商違約，要求分包商提供履約擔(dān)保是情理之中的。因此，2000年度實(shí)施的阿爾及利亞奧蘭醫(yī)學(xué)院工程中，因公司第一次進(jìn)駐本市場，對當(dāng)?shù)胤职绦抛u(yù)狀況不了解，并且使用業(yè)主指定的土方工程分包商。在這樣的背景下，我們向土方分包商提出了提供分包商履約擔(dān)保的要求。分包商在充分理解我們意圖的基礎(chǔ)上接受了我們的要求。后來因市場環(huán)境變化，工程價格在提高，分包商幾次威脅，不調(diào)整價格就中止合同，公司以分包擔(dān)保為殺手锏，幾次說服分包商完成了合同內(nèi)容。

　　業(yè)主付款保證。在國際建筑工程中通過第三方提供保證是降低合同各方風(fēng)險的有效途徑，業(yè)主付款保證是最有效的，業(yè)主付款保證的形式主要有業(yè)主付款保函和母公司擔(dān)保。在1999年版的FIDIC合同中就規(guī)定了業(yè)主在收到承包商請求后的28天內(nèi)，出具合理的證據(jù)證明相應(yīng)的資金安排已經(jīng)做出或正在進(jìn)行，以確保能夠向承包商支付合同價款。但在實(shí)際操作中，業(yè)主往往認(rèn)為這樣的規(guī)定過于苛刻，尤其當(dāng)承包商將類似規(guī)定與中止權(quán)和終止權(quán)條款結(jié)合使用時，因此，很多業(yè)主試圖對這樣的規(guī)定進(jìn)行修改甚至刪除。在這種情況下我們承包商的立場應(yīng)當(dāng)是不能接受與原條款原則對立的規(guī)定。通常業(yè)主和承包商之間會達(dá)成一種折衷的方法即業(yè)主須在工程開始時而不是隨時提供資金情況的材料。值得一提的是，合同雙方應(yīng)當(dāng)是對等的，國際工程承包合同洽談中保證降低工程風(fēng)險的原則性手段在合同談判中是不能讓步的，特別是對于初次合作的社會信譽(yù)沒有保證的業(yè)主。

　　承包商的另外一種保障是對物料的所有權(quán)。如果在工程進(jìn)行期間業(yè)主破產(chǎn)，承包商還未獲得實(shí)際支付，但物料所有權(quán)已轉(zhuǎn)移給了業(yè)主，則物料就歸清算人所有，承包商無法收回。作為承包商應(yīng)當(dāng)堅持不論物料是否已經(jīng)運(yùn)至工地，只有當(dāng)物料的貨款已經(jīng)付給承包商，物料的所有權(quán)才轉(zhuǎn)移給業(yè)主。另外，就工程資金運(yùn)作而言，如果出資方在承包商提供工程完成簽證后直接付款或至少將款項付到指定的銀行賬戶對于承包商來說也是一種防止業(yè)主挪用工程建設(shè)資金的保證。

　　在國外作為分包商，為總包商提供擔(dān)保的變通方式。如果在國際工程承包中我們作為分包商的身份出現(xiàn)，在不影響合作和各方即得利益的前提下，我們可以提出許多變通的擔(dān)保方式。2002年在阿爾及利亞承攬了由中建總公司承建的合同額2.1億美元的社會住宅項目，作為中建總公司的總分包，中建總公司要求公司出具9000萬人民幣的履約保函。通過與中建公司的充分交流認(rèn)為，出保函增加的無用成本過高，可以利用公司運(yùn)往阿爾及利亞的價值9000萬人民幣的機(jī)械設(shè)備和周轉(zhuǎn)工具做抵押，這樣即表示了我們合作的誠意，又為公司節(jié)約了81萬人民幣的財務(wù)費(fèi)用。

　　目前，我國建設(shè)領(lǐng)域擔(dān)保制度的推進(jìn)狀況還不盡如人意，對此，結(jié)合國際慣例和公司的海外經(jīng)驗(yàn)，對推行工程擔(dān)保的幾點(diǎn)建議：一是在一定的歷史時期，尤其是計劃經(jīng)濟(jì)沒有完全轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下，有必要實(shí)行政府強(qiáng)制推行的措施，通過政府部門的強(qiáng)制推行，使得市場各方主體的行為逐步向市場化運(yùn)作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)社會信用建設(shè)和信譽(yù)認(rèn)定，通過信用建設(shè)推動整個行業(yè)的發(fā)展，對于不講誠信的各方主體要逐步清出建筑市場。三是進(jìn)一步建章立制，以規(guī)范市場各方主體的行為，要從業(yè)主、承包商、擔(dān)保人、政府管理部門四個角度加以規(guī)范，通過建立成熟各方主體之間監(jiān)控制度，最終形成真正市場化運(yùn)作的工程擔(dān)保新機(jī)制。