美國海關將對紡織服裝進口欺詐行為采取行動

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????拉布達女士的演講涉及美國近年紡織品服裝進口統(tǒng)計、自由貿易協(xié)定（及優(yōu)惠貿易待遇）執(zhí)行情況、進口商清關資格、LDP/DDP交易與低報進口價格等數(shù)個問題。后兩方面與不少中國服裝廠家對美出口密切相關。?

????據(jù)統(tǒng)計，2009財政年度美國紡織品服裝進口總額達954億美元，共征收關稅102億美元，這兩個數(shù)據(jù)比上一年度分別下降了11%和9%。盡管如此，美國海關去年221億美元的關稅收入中，仍有高達46%來自進口紡織品和服裝。有鑒于此，美國海關未來對紡織品服裝進口中逃稅行為的執(zhí)法將會繼續(xù)加強。2009財政年度，來自中國的紡織品服裝總值占美國同類進口的40%，遙遙領先于第二位的墨西哥（僅占6%）。在按國別統(tǒng)計服裝進口價值一項，來自中國的進口也占了36%，同樣大幅度領先居于第二位的越南（8%）。

????拉布達女士在研討會上強調海關會繼續(xù)加強對來自中國紡織品服裝價格低報行為的查處，并會進一步審查美國進口商的清關資格，了解后者對進口貨物的熟悉程度，以及他們是否盡到了“合理謹慎”(reasonablecare)義務。對于頗具爭議的LDP/DDP交易，拉布達女士明確建議美國公司停止采取這種方式從海外采購。對于必須采用這一貿易術語進行交易的美國買家，她提出如下忠告：

????LDP/DDP買家應該對負責清關的進口商進行突擊訪問以確認這是一家真正存在，有實際經營活動的公司，而非存在于“虛擬空間”的人頭公司，還應確認后者了解交易的所有細節(jié)，并弄清整個LDP/DDP采購中有多少環(huán)節(jié)。LDP/DDP買家應與進口商聯(lián)系要求審查清關文件，以確認清關文件上的信息是否與自己的采購單據(jù)吻合？數(shù)量價格是否存在重大差別？LDP/DDP買家還應設法了解報關行的情況：他們是否與進口商見過面？誰在指揮整個交易，進口商還是某一個貨代公司？

????針對上面談到違法清關，以及較為普遍的低報價格行為，拉布達女士暗示將有“重大欺詐案件”曝光。李新宇和默懷恩兩位律師指出，根據(jù)以往的經驗，這種信號常常意味著美國海關對一些公司走私、逃漏稅行為的調查已接近尾聲，進入收網階段，涉案人員有可能面臨美國政府的刑事指控。美國海關這一執(zhí)法動態(tài)對LDP/DDP交易模式會產生何種影響值得相關中國服裝業(yè)者謹慎觀察。