提高項目管理水平促進企業(yè)建設與發(fā)展

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     北京城建一公司又是北京城建集團的應用試點單位。該公司在應用試點中，結合企業(yè)自身情況，在項目管理理論與實踐上均具有獨創(chuàng)性。其研究和應用成果1993年獲建設部科技進步一等獎和國家科技進步三等獎。當時郁志桐同志為北京城建一公司經理，現為北京城建股份有限公司總經理。以下發(fā)表郁志桐、城建一建設、三建設工程有限公司撰寫的有關項目管理的文章，供讀者借鑒參考。
     項目管理是在20世紀中期第二次世界大戰(zhàn)中的成功應用而受到重視，并在民用項目的廣泛應用過程中迅速發(fā)展起來的。現在項目管理在國際上十分普遍，并為世界經濟和企業(yè)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。20世紀60年代初，著名數學家華羅庚從國外引進了項目管理的思想，對我國國民經濟各個部門加強管理產生了積極影響。80年代初，中國在魯布格水電站工程實行項目管理，取得了非常明顯的效果。魯布格水電站工程的成功實踐，在我國建筑施工行業(yè)引起了巨大沖擊，進而引發(fā)了學習魯布格工程管理經驗熱潮，項目管理開始在全國進行應用試點和推廣，從整體上推動了全行業(yè)施工管理體制的改革。十多年來的實踐證明，項目管理適應了我國施工管理體制改革的需要，符合目前我國建筑業(yè)生產力和生產關系的發(fā)展。它從我國建筑業(yè)的實際情況出發(fā)，總結了我國建筑業(yè)施工企業(yè)改革的經驗教訓，吸收、消化了當代國內外先進管理思想和手段，尤其是國外項目管理的理論和方法，形成了具有時代特點和中國特色的項目管理體系。
     1987年，我們城建集團以推廣魯布革工程管理經驗為契機，首先在一公司進行項目管理的應用試點，城建一公司在學習借鑒魯布格工程管理經驗的基礎上，結合自身情況，積極探索，勇于實踐，注重從轉換企業(yè)經營機制人手，按照建筑產品生產的內在規(guī)律，以搞好施工項目管理為中心，積極進行企業(yè)內部配套改革，創(chuàng)立了一套較為完善的，適應我國建筑業(yè)生產力發(fā)展和建筑業(yè)改革總體思路的施工管理模式，在理論和實踐上具有很強的獨創(chuàng)性。其研究和應用成果先后被建設部評為科技進步一等獎、國家科技進步三等獎。城建集團及時總結一公司的試點經驗，并在集團所屬施工企業(yè)全面推廣。目前，項目管理的推廣面達到在施工程的98％以上，并從工業(yè)與民用建筑工程擴展到市政、橋梁、公路、地鐵、裝飾等工程，從北京延伸到外地，從國內延伸到境外，完成了一大批國家重點、省市重點工程。同時還培養(yǎng)了一大批項目管理人員隊伍，集團擁有職業(yè)項目經理500余人，在職項目經理400余人，持有國家建設部頒發(fā)的項目經理證書人員563人，其中一級項目經理284人，二級項目經理251人，三級項目經理28人。項目經理及項目經理部的管理人員中有本科生以上122人，一些具有高學歷的畢業(yè)生走上項目經理崗位，逐步成為項目管理的中堅力量。
      經過十多年的持續(xù)推進，不斷總結完善，項目管理已經成為企業(yè)的一項基本管理制度，企業(yè)管理體制、經營機制和管理手段都發(fā)生了根本性變化，增強了市場競爭能力和持續(xù)盈利能力。但是，嚴格地按照項目管理的理論和方法來審視我們的工作，我們發(fā)現，我們的項目管理水平還很低，存在著運作不很規(guī)范，項目經理部固化的問題、跨項目管理的問題、資源配置機制不健全的問題和成本不實、責任不清、管理粗放的問題等等。為了進一步規(guī)范項目管理，提升項目管理水平，2000年城建集團在總結實踐經驗的基礎上，依據項目管理的理論和方法、ISO9000標準的管理思想和方法，運用系統(tǒng)工程和全面質量管理原理，組織編制了北京城建集團《施工企業(yè)項目管理體系文件》，作為集團的項目管理標準和規(guī)范，在所屬施工企業(yè)全面推廣和貫徹，取得了顯著效果。
     一是規(guī)范了項目管理體制和運行機制。企業(yè)管理體制按照矩陣式管理特征進行了必要的調整，以工程項目為對象組建項目經理部；取消中間層，實行兩級核算；集中配置生產力要素，建立健全以工程項目為軸心，按需供應的生產要素模擬市場；建立健全業(yè)務系統(tǒng)化管理，實現人力資源優(yōu)化動態(tài)管理；明確界定企業(yè)、項目經理部、各生產要素市場相互之間的責權關系和經濟關系。理順了管理體系，明確了工作標準。
     二是規(guī)范了項目經理部的組建、編制和解體。項目經理部統(tǒng)一以工程項目為對象組建，按工程項目名稱命名。項目經理部按照精干、高效的原則，依據工程規(guī)模定編定員。堅持項目管理的一次性，做到項目經理部一個工程項目一組建、一考核、一解體，從根本上解決了項目經理部跨項目管理和成本不實的問題。
     三是增強了全員成本意識，強化了成本管理，提高了經濟效益。《施工企業(yè)項目管理體系文件》的推行，實行工程項目總成本核算與制造成本核算的分離，即由企業(yè)負責以工程中標價為基礎的工程總成本核算，承擔經營與決策責任。項目經理部只負責工程制造成本的核算，承擔項目制造成本的節(jié)超責任。進一步規(guī)范了工程項目承包經濟責任制，公正公平的承包原則，科學合理的承包指標體系，嚴格的考核制度以及項目工薪制的實行，使承包經營責任制得到了有效落實，項目管理的最終成果與項目管理人員的收入得到了有機結合，從而調動了員工的積極性，增強了員工的成本意識。
     四是進一步加強了企業(yè)基礎管理，提升企業(yè)管理現代化水平。通過建立和實施項目管理體系，促使項目管理步人了規(guī)范化軌道，企業(yè)的質量、安全、工期、成本、計劃、統(tǒng)計、預結算、合同、物資、設備、勞務、技術、施工等管理得到明顯加強，同時促進了企業(yè)標準化管理，使企業(yè)的管理體制與市場經濟接軌，管理制度與現代企業(yè)制度接軌，管理方法與國際慣例接軌。
     城建集團貫徹推行《施工企業(yè)項目管理體系文件》已近兩年時間， 盡管還有一些不盡如人意的地方，但從總體上看，項目管理已經開始走上規(guī)范，各施工企業(yè)的在施工程項目基本上都能按照體系文件規(guī)定的標準和程序運行，工程項目從開工到竣工的全過程管理，包括機構設置、資源配置、工程施工、工期、質量、安全、成本等管理始終處于受控狀態(tài)。項目管理作為現代管理科學的一個重要分支學科，經過幾十年的實踐探索、總結提高和理論完善，目前已經形成一套獨立完整的科學體系，其應用范圍逐步擴大。隨著信息時代的來臨和高新技術產業(yè)的飛速發(fā)展，項目的特點也發(fā)生了巨大變化。在歐美等發(fā)達國家，項目管理不僅普遍應用于建筑、航天、國防等傳統(tǒng)領域，而且已經在電子、通訊、計算機、軟件開發(fā)、制造業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)甚至政府機關和國際組織中已經成為其運作的中心模式，項目管理也正在向專業(yè)化、職業(yè)化方向邁進。與國際先進水平相比，我國的項目管理起步較晚，應用面也比較窄，發(fā)展不平衡，進展緩慢，更缺乏具有國際水平的項目管理專業(yè)人才。實事求是地評價我國的項目管理水平，我個人認為，相對而言建筑行業(yè)起步較早，發(fā)展也比較快。