復雜性分析 動態(tài)環(huán)境下的IT治理

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IT治理的研究者們用“短命、雜亂無章、不斷增長的復雜性”等詞匯形容IT治理的諸多現象，并使用“術語叢林”來描述目前IT治理理論與實踐的復雜性。信息社會世界峰會（WSIS）提出“以人為核心、綜合的、發(fā)展導向的信息社會”的形成，需要政府與所有利益相關者之間形成新型的伙伴、合作關系。

單從信息社會IT治理的角度來看，這一概念的提出至少給了我們以下啟示：1、IT治理層面的多樣性；2、信息社會中所有利益相關者利益均衡的重要性；3、人在IT治理中的核心作用。充分認識和理解IT治理的這些特征對我國IT治理今后的發(fā)展具有重要的意義。

IT治理的多層次、網絡化特征

組織對信息技術的依賴隨著信息化的普及而不斷增強，主要原因是信息技術對組織結構性及跨結構性的嵌入。

結構性嵌入造成組織結構、組織管理程序、業(yè)務流程等的徹底改變，直接影響組織中的資源流向及權力的配置，組織利益相關者的原有利益均衡被打破；跨結構性嵌入是指通過信息技術應用，在不同行業(yè)、不同類型、不同層次的組織之間建立起橫向、網絡化的利益紐帶關系。企業(yè)可通過信息技術與這些組織形成更加廣泛的利益關系，出現更加廣泛的利益相關群體。將這些利益相關者連接在一起的就是信息的流動。

印度航空公司IT部經理在《企業(yè)IT治理》一文中認為，企業(yè)的有形資產僅為企業(yè)創(chuàng)造15%的市場價值，而剩余的85%的市場價值是基于信息產生的。信息通過信息技術流動，形成了利益相關者之間（組織）在同一層次或不同層次間的利益關系。

因此，由于信息社會條件下的動態(tài)環(huán)境、網絡組織時代的來臨、信息技術產品及交易的特征以及從全球范圍考慮我國信息化的發(fā)展及企業(yè)的利益，我國IT治理的研究與實踐局限在企業(yè)IT治理（Enterprise IT Governance）的層面是遠遠不夠的。如何以企業(yè)IT治理為核心，對多層次、網絡化的IT治理進行全面分析是理論研究、企業(yè)實踐乃至維護國家及企業(yè)利益的要求。

IT治理邊界的延伸性特征

IT治理的復雜性還體現在，信息技術既是治理的對象，也是治理的手段。作為治理對象，信息技術對組織的全面嵌入，形成了更加廣泛的利益相關群體，并以多種契約形式、在網絡組織（區(qū)別于科層和市場）環(huán)境下形成多重、復雜、多變的交易關系。

IT治理既要處理好企業(yè)內部信息技術投資等重大決策的制度建設問題，也要處理好與外部環(huán)境及與諸多利益相關者的關系問題。眾多的組織內外部關系的處理使得IT治理邊界得到極大的延伸。

充分認識IT治理邊界的特征，真正維護眾多利益相關者的利益，是IT治理有效的基礎。僅僅強調組織自身利益而忽視其他利益相關者利益的維護，再好的制度建設也是徒勞的。

同時，信息技術不僅使IT治理的邊界得以延伸，作為治理手段也使得諸多利益相關者參與治理的愿望成為可能。

IT治理的能力特征

IT治理機制的形成是一個動態(tài)的過程，不存在最佳的機制，而應根據所處的組織環(huán)境及組織文化設計IT治理機制，如此才能夠鼓勵組織所希望行為的產生，實現IT治理的目標，這正是IT治理的復雜性所在。

期望出現唯一的、最佳的IT治理模式以解決企業(yè)所有信息技術方面的問題是不現實的。只有動態(tài)的IT治理機制形成過程，與組織文化的真正融合，才是IT治理多種能力綜合發(fā)揮作用的保證。

IT治理應包括以下三個方面的能力：

IT治理的結構化能力。一般而言，結構化能力采取了正式職位或角色的形式，指那些正式被任命管理組織職能內或職能間協調的人，如CIO。他們對公司層和部門層的IT職能及其與業(yè)務部門的協調進行管理。結構化能力的形成來源于組織業(yè)務職能和IT職能進行橫綜向聯系和溝通的權利和責任的劃分。

IT治理的過程化能力。過程化能力描述了信息技術決策制訂及監(jiān)管所遵循的特定規(guī)則和程序標準。這種程序常常與固定化的決策制訂方法和管理框架相結合，比如平衡記分卡，成本-收益分析法和服務水平管理等。

在過程能力中，一項必要的活動是對服務傳遞及企業(yè)利益實現過程中的IT績效進行監(jiān)管和跟蹤。這種根據過去的發(fā)展形勢進行分析的活動補充和完善了IT投資管理的過程。過程能力的重點放在IT決策和業(yè)務的融合，以及IT戰(zhàn)略性投資和公司戰(zhàn)略目標的結合上。

結構化的IT治理能力和過程IT 治理能力傾向于強制性、有形性，且常常以自上而下的方式實施。然而，研究表明：盡管結構能力和過程能力十分必要，但在一個復雜多變的環(huán)境中設計有效的IT治理結構，僅憑這兩項能力是不夠的。
 
IT治理的關系型能力。與前兩種能力不同，關系型能力是一種“自愿”的行為，無法被事先設定，這種能力常常是無形的、沉默的。

一方面，關系型能力是指公司高級主管、IT管理者、業(yè)務管理者之間一種活躍的參與和合作關系；另一方面，關系型能力的重點在于不同的利益相關者之間自發(fā)和合作的行為，這種行為的目的是找出分歧、解決問題，并最終找到綜合性的解決方案。

關系型能力要求組織尋求更廣泛的解決方案，在跨越組織邊界的環(huán)境中激發(fā)創(chuàng)造性。組織主要業(yè)務部門和IT利益相關者間，應進行戰(zhàn)略溝通且彼此間要不斷的相互學習，在親密的合作中，人們有各自的思維，不同的能力和責任。在復雜多變的環(huán)境中對界限模糊的問題做出可接受的解決方案需要不同利益相關者共同合作，運用不同的相關模式，并提出不同的見解。相互學習根本上是靈活的，最終結果是達成協調一致的決策制訂和相互協作的關系。

總之，IT治理方式中的邏輯特點是協同網絡結構：更加傾向橫向溝通；任務的界定更加模糊和靈活，且與能力和技能有關，不是組織的一項固定職能；業(yè)務性IT決策的制訂會受到專業(yè)知識的影響，而不是組織個人或團體地位的影響。

IT治理的基礎是協同而不是控制，這就需要跨職能、跨組織、跨文化、跨地理界限的不同能力的組織、發(fā)展和相互適應。因此，構建適應動態(tài)環(huán)境下的IT治理機制需要IT治理能力與以人為核心的組織文化的完美融合。

來源：賽迪網